试论行政事业单位绩效考核的科学机制.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 试论行政事业单位绩效考核的科学机制 摘要：作为人力资源管理的重要模块之一，绩效考核是提高行政事业单位工作效率的重要环节，也是提升行政事业单位科学发展水平的重要手段。当前，随着我国行政事业单位人事制度改革的不断深化，完善与之相适应的绩效考核机制愈发重要。从我国行政事业单位绩效考核的现状出发，从管理学的视角分析现行行政事业单位绩效考核存在的普遍问题，可以给出建立科学的绩效考核机制的基本思路和有效措施：绩效考核的法制化、制度化；推动独立的绩效考核机构建立；完善绩效考核信息系统等。 中国论文网 /2/view-7323433.htm 　　关键词：行政事业单位；绩效考核；机制完善 　　中图分类号：F244.3 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X11-0201-02 　　没有考核，就没有真正的管理可言。行政事业单位作为经济社会发展中提供公众服务的主要载体，是推动我国社会主义现代化建设的重要力量，日益深化的绩效工资改革“呼唤”着科学的绩效考核机制的建立。我国现有行政事业单位111万，事业编制超过3153万人，占全国财政供养人数的近80%。自党的十六大以来，各部门积极探索行政事业单位的改革。2011年3月，国务院出台了关于分类推进事业单位改革的指导意见，明确了事业单位绩效工资“三步走”的改革路线。2013年我国继续深化事业单位人事制度改革，开始推进工资收入分配制度改革。2014年7月1日《事业单位人事管理条例》正式实施，确立了事业单位人事管理的基本制度，要求建立工资正常增长机制。近年来的改革实践，在创新行政事业单位的体制机制方面，取得了显著成效。然而，由于缺乏科学的绩效考核机制，绩效考核的巨大作用并没有充分发挥出来，仍存在许多不容忽视的问题，应当引起重视并加以完善。 　　一、当前行政事业单位绩效考核的现状 　　行政事业单位作为一个颇具中国特色的概念，往往与政府关系密切，种类多、职能广、编制杂，其绩效考核往往面临着考核内容不完整、考核指标难量化、考核方法不科学等问题。正是由于这些问题，使得事业单位的绩效考核推行起来难度大，难以操作，难以取得理想的效果。目前我国行政事业单位组织绩效评估处于一个特殊的阶段，组织内部和外部都活跃着改进绩效考核的压力和动力，使得行政事业单位绩效评估举步维艰。具体而言，现行行政事业单位绩效考核的问题主要体现在以下几个方面： 　　绩效考核不受重视 　　绩效考核作为企业加强其管理的重要方法，现在在行政事业单位也获得了运用，一些行政事业单位甚至采用了360°绩效考核方法，但很多行政事业单位对绩效考核重视程度不够，或者其重视仅仅停留在表面上。一些行政事业单位仅将绩效考核当成走过场、应付检查，而且由于其绩效考核的主观性特别大，很多单位的绩效考核仅仅是为了满足其现代化管理的噱头，并没有真正认识到绩效考核对内部管理的真正意义，绩效考核无法真正反映员工的工作，导致很多员工也随便应付了事。很多人员的升迁都是依靠领导的喜好，绩效考核成了一个美化的工具，全员上下都有抵触的心理，员工也是在临近的时候将以往的数据材料简单更新下，随便填写，员工也不期望通过实际工作获得高绩效，而是通过处好与领导的关系提升绩效分数，绩效考核意义不大。 　　绩效考核标准不合理 　　考核标准是否能准确解释行政事业单位的绩效，是绩效考核活动能否取得成功的关键。然而，由于事业单位绩效评估的特殊性，使得合理确定绩效考核的标准显得十分不易。当前，我国行政事业单位的绩效考核标准通常包括德、能、勤、绩、廉五大方面。首先，不同类型、不同性质的行政事业单位在考核标准上“同质化”严重，区分不明显，并不能体现各行政事业单位在法定职能与绩效目标上的巨大差异。其次，对于不同类型、不同职位的人员采用这样笼统的考核标准，必然无法全面体现各岗位职责与任职要求的差异，无法准确地考察不同岗位、不同级别人员的工作成果与工作效率如何，绩效考核结果自然大打折扣。 　　绩效考核方法不科学 　　行政事业单位的绩效考核必须通过有效的绩效考核方法才能得以实现，现行行政事业单位的绩效考核方法，处在定性评估为主、定量评估为辅的阶段。大部分行政事业单位的绩效考核通常采用年度工作考核表的方式，所有工作人员需要对除自己以外的每个人，根据各考核项目评定优秀、良好、合格或不合格等档次，然后对各项评价档次对应的分数加总以确定最终考核成果。这种考核方法过于简化单一，考核过程在很大程度上凭印象、凭感情，主观随意性大、缺乏数据支持和科学的分析测评，难以全方位、多层次地对被考核者进行客观、综合的测评，考核结果显然会有失客观和公正。 　　考核过程缺乏沟通与反馈 　　目前多数行政事业单位的绩效考核工作