第五章财政收入总论分析.ppt

（四）价格因素 年份 零售物价上升率 财政收入增长率 1984 2.80 20.2 1986 6.0 5.8 1994 21.70 19.99 2004 3.90 21.37 2005 1.80 20.08 2006 1.50 24.40 2007 4.80 30.30 2008 5.90 19.5 表5—4 我国零售物价上涨率和财政收入增长率对比（%） 三、财政收入规模的确定 （一）合理确定财政收入规模的重要性 （二）财政收入规模的确定 （一）合理确定财政收入规模的重要性 1.财政收入占GDP的比例影响资源有效配置 2.财政收入占GDP的比例影响经济结构的优化 3.财政收入占GDP的比例既影响公共需要的满足，也影响个别需要的满足 中国金融出版社 * （三）财政收入规模的确定 对最优财政收入规模的理解 综合现有的研究成果，我们可以这样来理解所谓的最优财政收入规模，即：以实现社会投资最大化、社会资源利用效率最大化和社会福利最大化为追求目标，以正确处理公共经济与私人经济关系为基础，所形成的处于社会经济均衡状态下的财政收入规模。 （二）财政收入规模的确定 1.效率标准：财政收入规模的确定应以财政收入的增减是否有助于促进整个资源的充分利用和经济运行的协调均衡为标准。 第一，资源利用效率。 第二，经济运行的协调均衡。 2.公平标准：在确定财政收入规模时应当公平地分配财税负担。 （三）国内外对财政收入问题的研究 目前，国内外学术界关于最优财政规模的研究已取得量相当大的进展，其主要内容体现在以下三种观点上。 1.财政收入规模的最小化就是最优 2.合乎制度约束规范的财政收入规模就是最优 3. 财政收支适合状态下的财政收入规模就是最优 （四） 合理调节财政收入 规模的基本政策思路 2.实行兼顾“以支定收”和“以收定支”的方针 1.正确理解和处理政府与市场的关系，是合理调节财政收入规模的前提 3.预算内财政收入是全口径财政收入中不可质疑的部分 5.严格控制政府性基金收入的增长，继续税费改革，坚决取缔滥收费 4.继续坚持有增有减的结构性调整的税收政策 6.调节财政收入规模的有效手段是随时观测财政收入增长弹性系数和增长边际倾向指标 井冈山·黄洋界 谢 谢 第二节 财政收入结构分析 一、财政收入结构的含义及影响因素 二、财政收入结构的分析 一、财政收入结构的含义及影响因素 财政收入结构是指财政收入的构成因素以及各因素之间的相互关系，主要是指财政收入的来源结构。 影响财政收入结构的主要因素包括： 1.经济发展状况。 2.制度选择状况。 3.财政运行状况。 4.价格情况。 1. 经济发展状况 经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低 经济决定财政，没有经济不发达而财源可以丰裕的 经济发展水平对财政收入的影响表现为基础性的制约 三清山·石鼓岭 1. 经济发展状况与财政收入的关系 2. 制度选择状况 ·制约财政收入规模的另一个重要因素是政府的分配体制和分配政策 ·经济发展水平是分配的客观条件，而在客观条件既定的条件下，还存在通过分配进行调节的可能性 ·GDP分配格局变化的原因是复杂的，是国民经济运行中各种因素综合作用的结果，首先是经济体制转轨的必然结果 ·在经济体制改革中调整分配体制和分配政策是必需的，但必须有缜密的整体设计，并要考虑国家财政的承受能力 庐山·锦绣谷 3.财政运行状况 财政运行状况良好，债务收入的比重较低，其收入规模可以很好地控制在警戒线以内； 反之，财政运行状况恶化，政府不得不通过大量发行国债度日，债务收入占比较高，甚至超过了警戒线，为以后的财政运行埋下了更多的隐患。 4. 价格对财政收入的影响 价格变动对财政收入的影响，首先表现在价格总水平升降的影响: 鄱阳湖·飞鸟 （二） 我国财政收入增长 变化趋势的实证分析 1. 增长变化总趋势 2. 1978-1995年间财政收入占GDP比重下降的原因及其经济影响 3. “九五”时期实现财政收支的良性循环的历史经验 婺源·人家 1. 增长变化总趋势 （二） 我国财政收入增长 变化趋势的 实证分析 我国财政收入增长变化趋势参见下图 图显示，我国财政收入随着经济的不断增长而增长 婺源·人家 3. “九五”时期实现财政收支的良性循环的历史经验 资料来源：根据《中国财政年鉴（2006）》相关数据编制 婺源·油菜花 （一） 财政收入规模水平 庐山·小天池 二、财政收入结构的分析 （一）财政收入结构划分的标准 （二）财政收入的价值结构 （三）财政收入的经济结构 （四）财政收入分项目构成 （一）财政收入结构划分的标准 财政收入的结构，包括财政收入的价值结构和经