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第七讲 社会风险及保障 主讲:张旻宇 二OO九年十二月二日 第七讲 社会风险及保障 本讲的讲课思路 风险无时不有,无处不在 一、社会风险概述 1、风险的概念 所谓风险风险的本质是损失发生的不确定性。这里的损失既包括风险给个人带来的损失，也包括给社会带来的损失。 2、社会风险的概念 社会风险是指由于人与人或人与社会之间的潜在关系冲突或矛盾而引发的社会性损失可能性。这种社会性损失主要表现为由于潜在的社会关系冲突或矛盾而引发的社会秩序混乱或动乱给社会或个人带来的损失的可能性。 3、社会风险的特点 4、社会风险分类 全球09年第一季度失业率统计 4.1 失业社会风险 （1）国有企业下岗人员失业引起社会风险。 （2）失地农民失业引起的社会风险。 （3）农村剩余劳动力的继续转移引发的社会风险。 （4）大学生失业引发的社会风险。 失地农民失业引起的社会风险 随着我国城镇化和工业化进程的加快，农村集体土地被大量征用，失地农民作为农民中的一个特殊群体，数量迅速扩大。据预测2020年我国失地农民总数将达1亿人以上。 农村剩余劳动力的继续转移引发的社会风险 2008年离乡进城就业的农民工总人数约1.3亿人，而调查显示15.3%失去了工作或者还未找到工作而返乡，再加上中国平均每年约新增600-700万农民工计算得来。 2009年有2500万农民工在寻找工作机会。 大学生失业引发的社会风险 据统计，2010届有630万毕业生，比09年增加26万人，加上2009届未就业的学生，今年就业人数总共有800万人左右，远高于去年的数量。 2010年毕业的大学生就业压力要比2009届的还要大。 4.2 教育社会风险 教育社会风险，就是指由于昂贵的学费超出了一般家庭的经济承受能力所引发家庭贫困或学生辍学的社会风险，进而引发对社会和政府的不满。也就是我们所说的上学贵和上学难问题。 4.3 医疗社会风险 医疗社会风险是指人们由于无法、无能力承受昂贵的医疗费用而面临的普遍生存风险，引发对社会和政府的不满。也就是我们通常说的看病贵看病难问题，近几年来一直是全国人民关注的热点民生问题。 同病不同价，能差３００倍； 问诊不细致,上来就化验； 程序不规范,盲目开处方； 不问诊开药,属违规行为； 狂草写处方,中西药同开； 治普通感冒,问诊多科室； 导诊不完善,找医生费劲； 医药品价格,多高于药店； 医院化验单,各家不互认； 节假日看病,比平时更难。 4.4 住房社会风险 住房社会风险是指广大居民尤其是中低收入和贫困家庭无法承受高昂的房价，住房条件得不到改善而产生对社会和政府的不满而引发的社会风险。 长沙住宅房价(2009.11.16) 博士买房半年踏遍63个楼盘 北京上海广州转个遍（n268396298.shtml） 5.5贫富差距和分配不公社会风险 最近，国家发改委2009年重点课题《促进形成合理的居民收入分配机制》揭示，中国的贫富分化在急剧加速。 从1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。特别是城乡居民收入差距已达到历史最高水平。在城镇居民内部差距、农村居民内部差距、城乡居民之间差距中，城乡差距最大。城乡居民收入差距对居民总体收入差距的贡献率在2007年达到64.45%。 不久前公布的胡润百富榜，2008年中国身价超过10亿美元的富翁人数从101名增至130名，这个人数名列全球第二，仅次于美国。而前1000名最富裕人士的财富总和从4390亿美元增至5710亿美元。中国的贫困人口估计接近3亿。据人均每日1.25美元的贫困线推算，这3亿人一年全部的财富不足1370亿，还不到前1000名最富裕的中国人一年5710美元财富总额的四分之一。也就是说，一个顶尖巨富，占有的财富相当于一百二十万穷人的家当。更令人忧虑的是，这样惊人的贫富分化还在愈演愈烈地发展。 /hxr-006/blog/static/1243445592009101255942503/ 5、社会风险的学习意义 (3)是改变社会治理结构的需要 治理的含义 治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和. 1.治理是一个过程; 2.治理是一种协调; 3.治理涉及公私部门合作; 4.治理是持续的互动; 二、社会风险的规避路径—社会保障 1、社会保障的内涵 社会保