大连开发区第二次创业发展战略的研究.pdfVIP

Summary theEconomic＆TechnicalDevelopment Toestablish workof ofour reform， isa great Zones part very important in 14 modernization years and China．Through open．up zonewent many through construction，development its made and in initial difficulties period，and competitions withthe being openingpolicy achievement．Along great and situation emerge· day，new problems dayby improved itsnew new into zoneenters stage．The Development accurateand and our situation require study problems new to to the careful needseek waydevelop analysis，We and the seizingopportunities， strategy byadjusting our also investment and foreign actively， byabsorbing and effectively． reasonably Thisarticle the and analyzes oppm-tunities problems 14 fromthe ofDalian the point development during years forwardanew Zone，and development puts Development of measures． andaseries strategy operative 大连开发区第二次创业发展战略研究 大连开发区第二次创业发展战略研究 第一章研究地区发展战略的理论体系 1．1发展战略的概念与特点 发展战略一词最初来源于军事、政治、外交上的用 语”战略”。本世纪50年代末，美国发展经济学家赫希 初使用这一用语时，主要是为了研究第二次世界大战以 后伴随着一系列发展中国家出现而带来的区域经济发展 问题，而使用范围由经济领域扩大到社会其他领域后， 就成为泛指一切重大的带有全局性和长远性的谋划和指 导。 周起业等著 区域经济学》 中国人民大学出版社， 1989年12月版，461页 一书中提出”发展战略，是指 在一个较长的历史时期经济社会发展全局的总目标、总 任务以及实现总目标、总任务的关键对策。简单地讲， 发展战略就是经济社会发展全局性行动的谋划和对策， 主要是总揽全局，指明前进的大方向。”发展战略与经 济社会发展计划、国土规划关系密切的前提和基础。 大连开发区第二次创业发展战略研究 向元望、王毓基在”区域规则系统工程中的发展战 略研究”一文 中国系统工程学汇编， 发展战略与系统 工程》，第150页 提出，发展战略研究的内涵，就是依 据特定区域社会经济系统自身诸多方面因素与系统外部 环境的历史、现状、背景及其发展变化规律，通过系统 分析、综合、识别、模拟优化等定性与定量研究，在该 系统未来发展战略模式的可能性集合空间中，不断收缩 自由度的过程。 由此可见，发展战略具有全局性、综合性、协同性。 全局性，即系统的整体性。即从时空两方面：一是 区域社会经济系统的总体上和宏观控制的高层次；二是 区域社会经济系统的历史、现状、未来发展的整个 时序过程。从以上两个方面来考虑带有方向性、路线性 的问题，如战略思想、方针、目标、重点、途径、措施 等。 综合性，即系统的层次性。区域社会经济系统是一 个多目标、多功能、多层次的大系统，不同层次不同部 门的发展战略其侧重面、着眼点都不尽相同，为了寻求 一种系统总体最有效的发展战略，必须按照它的层次关 系，如产业结构、部门结构、产品结构等内在有机联系， 经过系统分析与综合方法，将系统目标从高层次到低层 大连开发区第二次创业发展战略研究 次逐级分解，而后战略方案由低级向高级逐步综合的过 程来实现。 协同性，即系统的有序性。社会经济系统是一个以 人类活动为核心的复杂大系统。其中包括个体、群体、 区域、国家、全球性社会经济活动的五个层次，每个层 次对应的生产、分配、交换、消费、科技、文化教育、 生态环境、人口、观念意识九个子系统。处于整个社会 经济大系统中间层次的区域社会经济系统，它的发展既