中国铁路市场化进程程序.pptxVIP

制作人：李默文 李宬伯 冷孟宇 陈心华 中国铁路市场化进程 一.中国铁路总公司的横空出世 二.什么是市场化 三.中国铁路为什么要进行市场化改革 四.铁总在改革过程中遇到的问题！ 五.专家对铁路改革提出的建议 一.中国铁路总公司的横空出世 新华网北京3月14日电 据中国铁路总公司有关负责人介绍，2013年3月14日下午，中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行，中共中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。 这位负责人指出，国务院批复明确：中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。中国铁路总公司注册资金为10360亿元。盛光祖为公司法定代表人。 “铁老大”一去不复返 沉痛悼念铁道部：他是无产阶级革命家(一生亏损，从未赢利)，他勇于担当(既是运动员，又是裁判员)，作风硬朗(人称“铁老大”)，生活简朴(票价降几分钱)，关心同事(干部待遇很高)，慎言慎行(发言人一语惊天下)，做事豪放(光宣传片就上千万)，因病医治无效，于2013年3月初在北京去逝，享年64岁。 铁道部曾被称为“铁老大”，这个戏称一方面反映了近年来高铁的飞速发展，但从另一方面来讲，也点明了其政企不分，形成了一个庞大的封闭运行体系。而从民众的角度看，“铁老大”姿态也是高高在上，年年“春运”买票难、管理低效、服务意识差、霸王条款层出不穷。在客观上2011年年初原铁道部部长刘志军落马和“7.23”温州动车事故发生后，社会各界对铁路系统政企分开的呼声日渐高涨，客观上促进了铁路改制的提速。 二.什么是市场化 市场化含义有两种： 1.是指建立国家调节的市场经济体制，并由此形成统一的市场运行机制和市场体系。 2.是指在短期内实现用市场经济体制取代双轨过渡体制的改革过程。是一项在开放的市场中，以市场需求为导向，竞争的优胜劣汰为手段，实现资源充分合理配制，效率最大化目标的机制。 市场经济相比计划经济的优势 第一大优势；它在资源配置和经济结构调整中有自我调节，自动平衡的功能，这主要是通过价格机制和利润机制来进行的。 第二大优势；市场机制配置资源的灵活性，应变能力强。 第三大优势；动力刺激和竞争淘汰压力。 三.中国铁路为什么要进行市场化改革 1.铁老大政企不分的特点造成铁路在运营过程中出现的问题。 2.大笔款项滋生腐败，铁路职工收入两极化严重。 3.中国铁路作为计划经济最后一个堡垒，其市场化对政府有象征意义。 4.政府职能的转变，建立服务型政府。 四.铁总在改革过程中遇到的问题！ “我完全拥护方案。只是有一点，要特别说明一下。”全国政协委员、中国人民银行副行长易纲主动打开了话匣子，他关注的重点在于原有的铁路建设的贷款和铁路债由谁来还，“一定要把贷款的债权债务关系理清、落实好。” 1. 2.6万亿债务问题（截止今年九月底为3.94万亿元） 2.铁路关乎国家重要经济命脉，属于垄断企业根本不存在市场竞争，市场准入处于封闭状态 ，无法由市场定价。 票价由谁来定 关于民众最关注的票价问题，就存在着诸多悖论。票价由谁来定？如果继续由物价局来定，那么就仍然属于计划经济的范畴，如果完全交给市场调节，就需要有民营企业参与竞争，但这一点目前仍无法实现，即便是经过改制后的铁路运营集团依然无法避免一家独大的格局。 然而，更让民众担忧的是，政企分开后，铁路实施公司化运营，市场化的服务没搞上去，以市场化为名义的涨价先行。 3.庞大的铁路帝国如何引入民资 铁总不放权，民资入铁难。 回报周期长，投资收益低。 五.专家对铁路改革提出的建议 1.有建议中国铁路总公司横向切割为运营、投资、建设三大公司。 2纵向分拆为若干区域集团公司更能形成有效竞争的市场环境。 中石化的混合所有制 2014年九月，能源业内一桩大规模并购吸引了众多人的目光——中石化出售旗下销售公司近30%股权，由境内外25家投资者认购，本轮增资扩股，成为今年乃至近年来全球最大一次并购，也率先拉开了大型国有企业混合所有制经营的序幕。 中石化完成今年以来全球最大的并购，以1071亿现金出售增资扩股后中石化销售公司接近三成的股份，引入社会和民营资本。傅成玉说，国企代表了中国经济的实力，民营企业代表经济的活力，实力加活力构成了竞争力。 傅成玉：我们缺的就是活力，改我们的体制机制。过去能改的好改的我们都改了，现在说真正涉及到触及灵魂的东西自己改不动了，要借外力。国企改革的最终目标是市场化和去行政化。 广铁集团的“自主经营” 1