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卫生法与卫生监督（一） 第一章 卫生法基础 一、卫生法的概念 定义：由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，在保 护人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。 含义： 1.是由国家制定或认可的规范； 2.是由国家强制力保证实施的规范； 3.是保护健康活动中具有普遍约束力的规范； 4.是保护健康行为的规范； 5.是规定人们权利和义务的规范。 二、卫生法的调整对象 是指各种卫生法律规范所调整的卫生社会关系。 卫生行政法律关系：由卫生法规定的，具有行政管理属性的权利、义务关系； 卫生民事法律关系：卫生服务关系 保证依法治国基本方略的实施； 保证卫生工作方针的贯彻； 保证国家对卫生工作的领导； 规范保护人体健康，促进经济发展； 推动医学科学的进步与发展； 促进国际卫生交流和合作。 三、卫生法的作用 四、卫生法的特征 与自然科学紧密联系； 溶入大量技术规范； 采用多种调节手段； 反映社会共同要求。 五、卫生法的基本原则 共同原则 特殊原则： 有利于发展医疗卫生事业； 保护公民健康权的原则； 预防为主的原则； 依靠科技进步的原则； 中西医协调发展的原则； 动员全社会参与的原则； 国家卫生监督的原则。 概念：是指由卫生法律规范所调整的，具有保护人体健康方面权利和义务内容的特殊社会关系。 特征： 卫生法律规范是卫生法律关系的前提； 卫生法律关系所体现的是个人和社会的健康利益； 卫生法律关系既存在于卫生管理之中也存在于卫生服务之中； 卫生行政部门和医疗保健机构是最主要的主体。 六、卫生法律关系 七、卫生法律关系的构成要素 卫生法律关系的主体：卫生法律关系的参加者，在卫生法律关系中享有权利，并承担义务的当事人：国家机关、企事业单位和社会团体、自然人。 卫生法律关系的内容：由卫生法规定的，卫生法律关系主体之间依法享有和承担的卫生方面的权利和义务。 卫生法律关系的客体：卫生法律关系主体的权利和义务所指向的对象：生命健康权、物、行为、精神财富等。 卫生法实施的概念：卫生法律规范在社会实际生活中的实现。 卫生法实施的方式：卫生执法、卫生守法、卫生司法、卫生法制监督 卫生法的适用：国家机关及其工作人员，按照法律所规定的职权范围，运用法律的手段和专门程序，通过具体的法律关系，使卫生法律规范在社会实际生活中得到实现的一种专门的活动。包括各级卫生行政机关、法律法规授权组织依法进行的卫生行政执法活动和司法机关依法处理有关卫生违法与犯罪案件的司法活动。 八、卫生法的实施 卫生法适用的基本要求：正确、合法、及时 以事实为根据，以法律为准绳； 公民在适用法律上一律平等； 执法机关依照法律独立行使职权。 卫生法适用的规则： 上位法优于下位法； 同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内适用； 特别规定优于一般规定； 新的规定优于旧的规定； 不溯及既往原则。 卫生法的遵守：一切公民、法人和其他组织都必须严格地遵守法律规定。我国公民和组织进行的一切活动，都必须符合国家法律的要求，在法律允许的范围内进行。卫生守法的主体：包括全体公民和所有组织如国家机关、武装力量、政府、社会团体、企事业单位以及在我国境内从事卫生活动的外国人和无国籍人等。卫生守法的内容：遵守宪法、法律、卫生行政法规、卫生部门规章、地方性卫生法规和规章等。 卫生法在什么时间里、在什么领域内和对什么人有效。 卫生法的时间效力： 卫生法的空间效力： 卫生法对人的效力。 九、卫生法的效力范围 概念：指卫生法律责任主体因违反法律义务之事实而应当承受的由专门国家机关依法确认并强制其承受的合理的负担。 特点： 法律责任必须有法律的明文规定； 法律责任有其专门的认定机关； 法律责任的承担方式必须法定； 法律责任是不连带的； 法律责任与法律制裁有着密切的联系； 不同的法律责任有完全相同的制裁方法。 十、卫生法律责任 种类： 卫生行政责任：卫生行政法律关系主体违反法律规范，尚未构成犯罪，主要包括行政处罚和行政处分两种。 卫生民事责任：医疗机构、卫生工作人员、从事与卫生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担赔偿的责任。停止损害；排除妨害；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响恢复名誉；赔礼道歉、精神抚慰金等。