论GATS补贴制度的完善和中国的策略.pdfVIP

论文提要 本文主要讨论《罂盔壁是：垦堡整》下!!墼圭!枣的完善及中国的对策。 文章首先分拆了GATS中与嵛辩有关酌斌定，包括国民褥通、最惠国待遴、垄 断与专营服务提供者，在此基础上提出，GATS补贴制度仅有原则性的规定，而缺 乏实嚣霉搡终滢，慧霭完善。 而后，对世贸组织主要成员的补贴现状j投行介绍分析，总结服务补贴的实施目 鲍、方式、效果等等。匿的有鼹方纛：首先，为下文讨论驻务{}赌测度款完善奠 定基础；其次，为中国相关政策的制订提供借鉴。 世贸组织成立后，GATS：E作组于1996年5月首次讨论服务补贴问题，本文在 大豢会议资料静基猢上，对谈判迸耩进行简要的回颥，分析造成谈翔停滞不前的 原因，以及主要成员方的立场态度。 爨物贸翳静螽占翻度已经秘当完善，毫无疑瘸对服务斡菇翻度静谈剿其有蘩要影 响。第三章简要介绍现行货物贸易补贴制度(包括GATT 1947、《补贴与反补贴协 议》、《农业秘议》)，重点分摄稳关祭款对服务{}赡制度懿氆鉴意义。 在上述垒面分析的基础上，充分考虑GATS原有的原则、各成员服务补贴现状 及谈判立场、世贸鳃织成立以来的谈判历史，并且充分借鉴货物贸易{}贴制度， 震望未来的暇务补酗制度。 鼹后，分析我国目前服努补贴及立法现状，提出完善建议。 (在本文豹写辛#过程串，褥到了导师张汉秫教授静悉心指等，在魏表示衷心酌感 ＼ 谢!J _■一 | 第一章世贸组织服务补贴的规范及局限 1986馨9月，埃斯特角部长级会议启动了关贸总协定的第八轮多边贸易谈判， 躲避拉圭弱台谈判。考虑铡鼹务赘荔与爨纺贸易联具有蛉不同特缎，同辩也委了 协调不同成员的立场，会议在服务问题上达成了某种妥协，将服务贸易与货物贸 易分开谈判，平行进行。于是服努贸易问题成为岛拉圭凰台谈判的一部分。这种 谈判框架决定了在乌拉圭阐合最终形成的文件中，包涵专门处理服务贸菊问题酶 《服务贸易总协定》，即GATS。 1994笨4爱15茜，《岛拉圭强合谈判浸后文件》在蘩洛哥麓马拉嘻嚣签署， 自此．服务贸易正式被纳入了多边贸易体制的管辖范围。 奉搴将努辑CATS中与於熟闫题毒关粒擐测，并揍出其进一步完善豹方自。 第一节《服务贸易总协定》补贴的主要规范 在讨论服务贸翳补赔制度的完善之前，我们酋先必颡清楚地璞解现存藩澍的 意义，包括第15条“补贴”、最惠国待遇原则(MFN)、国民待遇原则和有关垄 舔稿专营羧务提徼商酶第8条。 一、《鼹务贸爨总按寇》第15蘩“÷}贴”熬甄定 《服努贸易总协定》麸分为六个部分，其中的簿二部分为“一般责任与纪律”， 第15条燕{努定中曦一露确疆及斡鼯闰霆懿条获，熬{奉内容懿下： 成员认识到，在某种情况下，补贴可能会对服务贸易引起不雎常的影响。为 避免替延时薮务贸易昀扭曲影响，成员应拣裁定越要的多迪规目{进行协毒+并提 出适当的眨补贴穰序。协商应承认补贴对发展中阉家发展计划的作用，并克分考 虑成员特别是发展中国家成员在逡一领域所需的足活性。成员应麓通其对国内服 务提供商有关服务贸易所霈补贴的信息，以便进行谈莉。 任何成员如认为另一成员的补贴使其受到损害时，可就此事攘求与谊成员进 行磋商，这种要求应给予阉谤并考虑。 在补贴问题上，GATS规定，对于影响服务的补贴措施，以及反补贴措施的 崧饕蛙，鬟继续送行谈判。GATS显然爨弧蛰赔会嚣鼹务贸易产生羟趣，但羁时 它又认为谈判应承认补贴在发展中成员所能起到的作用。与货物贸易一样。服务 贸撼的朴然条款墩只能遗过谈判邂步她完善，相癍她，GATS目髓只是暂时规定 了WTO成员在受另一成员补贴措施的不芾』影响时，可融要求避行磋商。对磋商 的要求，威该给予同情并考虑。 二、≤#莰裁器粼1建毒}熬实薤戆彩璃 GATS第2祭要求有必该协议的任何措旌，必须给予所有成员的服务或服务 摇供商蔽簸惠国待遂。该款系一般藤翻，筏员可奁承诺表审援雩l MFN受费条款。 对于补贴问题，相比较而苗，国民待遇原则更为麓要。假是，在阑内生产者不存 在熬壤嚣下，簸少迸较懿慕准，黧琵德遥琢裂不舆莓哥撵终蛙，粼最惠爨待遇原 则能够保证在各网外生产商之间不存在螋视。另外，在某些领域(如投资)，国 终生产商可能享受铰本国艇产襄熨力优惠粒待遇，这莉壤况下，最惠国特遇原则 可以起到相同的作用。最惠国待遇原则对于反补贴措施的应用墩具有羹要的限 制，这一点将在稍后进行讨论。 GATS第17祭国民赞遣义务，要求成豢给予辫国的服务秘瑕务提供纛兹待逶 不低于给予本国的服务和服务提供者。对于补贴来说，该原则的含义即。对于国 肉翡服务器骚务掩供者戳爱其毽{誉乏员赘类酝驻务簿赧务强供者。祷熬数鲶予必颓 是非歧视性的。虽然该原则并不限制成员的补贴水平，但是就其爱求补贴的使用 必须是裴跛程翦这一点寒说，该暇列具煮藿要的懑义。然蠢，该原则能够发挥多 大的作用，很大穗度上取决