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国外EPC项目成本亏损原因分析及对策 ????? 中国石油天然气管道工程有限公司 ??? 十几年来，我们在EPC项目投标方面取得了很大的发展，国际工程项目的投标中标率在不断提高，中标工程项目的类型，从最早的管道线路、站场，发展到目前的一般储罐、球罐及电力工程等，市场开发有了广度，形势发展呈现良好的态势。但是，近几年来，已经完工和即将完成的EPC项目的执行效果并不乐观，能够获得丰厚盈利的项目在减少，微利或亏损的项目在增加，个别项目的亏损数额已远远超出了我们的预期，长此下去，将会影响到企业未来的发展和生存，这不能不引起我们的高度重视。 不论是国内工程还是国外工程，EPC项目的成本费用都会涉及到设计、采办、施工及项目管理等诸多方面。项目产生亏损的原因是多种多样的，有主观因素，也有客观原因，除了极少部分难以预料或不可控制因素之外，主要的还是主观方面的原因，如报价不准、项目管理不到位、风险因素考虑不足等等。从我们已实施的国际工程项目的情况分析，造成项目亏损的原因主要有以下几个方面： u??? 投标报价原因； u??? 项目内部管理问题； u??? 上级的管理政策； u??? 业主方原因； u??? 当地（所在国）政府原因； u??? 当地自然或社会因素； u??? 国际性因素； u??? 突发性事件。 下面分别简要分析EPC项目亏损的主要原因。 一、投标报价原因 投标报价偏低，常常会使项目出现亏损。报价偏低，一般有两个方面的原因，一是成本费用的测算不准确，这属于技术方面的因素；二是报价决策失误，只考虑“拿项目”、“占市场”，忽视了“经济效益”，这是战略原因。 1、技术因素 “技术”是报价的基础，包括设计工程量、设计标准、施工方案等，这是费用计算的基本依据，技术数据不准确，是造成报价不准的最直接因素。 2、报价体系 在国际工程投标的初期，我们大多采用“国内定额”及相关取费计算报价，按照测算的系数进行价格调整。由于没有投标和项目实施的经历，缺少经验数据，没能建立起自己的报价体系，可以说是一直处于“摸索”阶段，报价工程师对于费用计算的结果，常常心中没有“底”，这是造成报价不准的一个重要原因。 3、报价决策 报价决策主要是对风险费用和预期利润多少的取定，决策层对报价的影响程度一般会在15％左右，也是一项重要因素。如果采取急于“拿项目”的策略，对风险费用考虑的很少，决策的预期利润也很低，报出的价格将会潜藏着较大的风险，容易出现亏损。 在国际工程投标报价方面，我们缺乏的是专业化的投标技术人员、较高综合素质的高级报价工程师、专业化的投标领军人物；我们对报价的前期工作重视不够，缺少全面而有效的信息，缺乏全面的风险性分析；从上层管理来讲，没能建立起一套完善的投标管理体系和科学的报价决策程序，这是需要解决的问题。 二、项目内部管理问题 中标项目能否盈利，除了取决于报价的高低之外，也会受到项目实施过程中综合管理水平的影响，这也是其中的一个重要原因。同样一个工程或类似的项目，投标人彼此的报价差异较大，而竞争对手低价中标了，在我们看来肯定会亏损，但是，结果确有盈利，这说明项目管理中存在着很多的人为因素。 项目管理的过程也是项目成本逐步形成的过程，成本一直在不断的变化，贯穿于整个项目的始终，直到项目关闭为止。在EPC项目费用构成中，主要的费用内容一般包括四项：勘测设计、采办、施工、项目管理，它们占成本费用的90％以上，项目管理过程中出现亏损，主要是因为管理不到位，费用失控。 勘测设计、采办、施工费用取决于招标方式及分包商或供货商的选择范围，参加分包或采办的投标人数量少、可选范围小，难以较大幅度的压低价格，相对来说抬升了EPC项目的成本费用。项目管理费用失控，主要原因是管理制度不完善，事前和事中的控制落实不到位，没有明确的成本费用控制目标、分工管理责任不明确、相关部门和费用操作人员的责任心不够强，从费用计划到最后的支出，都缺少一个明确的操作程序和有效的控制体系，日常费用管理混乱、缺少章法、没有得力的控制人员。 三、上级的管理政策 上级的管理政策及明确程度，对项目成本费用的发生也会产生重大的影响，其中对外分包价及内部管理费用受的影响最大。如果上级限制了选择分包商的范围和权力，而内部单位的分包价又往往高于外部公司报价的20％以上，无疑抬高了项目的成本费用；奖励政策不明确，内部管理费用控制也会失去动力。 从宏观角度分析，上级政策缺少一个有效的管理模式，缺乏一个有力的监控体系，项目部与有关管理部门之间责权不清，上级对项目赏罚不明，没有激励作用，项目对自身成本费用的控制和向业主索赔的积极性不高，这也是造成项目亏损或产生浪费的一个因素。 四、业主方原因 业主对项目成本费用有着一定的影响，不同的业主存在不同的影响程度，比较规范的国际工程项目的业主，对于变更和索赔，一般会给与承包商