行政诉讼法讲稿解析.pptx

《行政诉讼法》解读 主讲：陈文林 第一节 行政诉讼的概念和特征 一、行政诉讼的概念 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 二、行政诉讼的特征 1.行政案件由人民法院受理和审理。 2.人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议。 3.行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序。 4.行政案件的审理方式原则上为开庭审理。 第二节 行政诉讼的受案范围 肯定列举 第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 第二节 行政诉讼的受案范围 否定列举 1．国家行为 2．抽象行政行为 3．内部行政行为 4．法律规定的行政终裁行为 （1）国务院二级复议决定—国务院对省部级的复议决定的裁定） （2）省级政府对自然资源权属争议行政复议决定 （3）出入境管理机关对外国人作出罚款或拘留 的行政复议决定(外入境境管理第39条) （4）出入境管理机关对公民作出拘留的行政复议决定(公民境入境管理第15条)  第三节 行政诉讼的管辖 一、 级别管辖 1，基层法院：基层人民法院管辖第一审行政案件。 ☆行政诉讼法作出这种规定的原因是基层人民法院的管辖地域往往是案件的发生地，与原、被告当事人较接近，节省费用、便于法院调查取证、执行以及进行法制宣传教育。这里需要注意的问题是:基层人民法院没有裁量权，凡不属于其他级别法院管辖的案件，基层人民法院必须受理。 第三节 行政诉讼的管辖 2，中级人民法院 中 院 管 辖 1，被告为国务院部门、县级以上人民政府的案件。 （省市县部门、乡政府—基层法院） 2，海关处理的案件 3，本辖区内重大、复杂的案件（1）社会影响重大的公诉案件、集团诉讼案件；（2）重大涉外、涉港澳台案件 4，其他法律规定有中级人民法院管辖的案件 第三节 行政诉讼的管辖 3，高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 2015年04月03日，天津市人民检察院第一分院向天津市第一中级人民法院提起公诉。 2013年8月22日，薄熙来案在济南市中级人民法院一审公开开庭审理 2015年7月30日，中共中央政治局决定给予郭伯雄开除党籍处分，对其涉嫌严重受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。 第三节 行政诉讼管辖 4，最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 最高人民法院审理行政案件是一审终审。 第三节 行政诉讼的管辖 二、地域管辖 1．一般地域管辖 一般案件 原行为机关所在地人民法院 经复议的案件 维持 原机关原行为+复议机关维持行为（而者为共同被告） 复议机关所在地法院或原机关所在地法院 改变 复议机关改变行为 复议机关所在地法院 不作为 复议机关不作为 复议机关所在地法院 原机关原行为 原机关所在地人民法院 第三节 行政诉讼的管辖 2、特殊地域管辖 权利 管辖 人身自由 被告所在地法院或原告所在地法院（户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地） 不动产 不动产所在地人民法院专属管辖 第三节 行政诉讼的管辖 三，裁定管辖 （1）移送管辖：第二十二条 人民法