河北省排污权核定和分配方案1解析.pptx

石家庄市排污权交易服务中心 2015年10月9日 初始排污权核定和分配 主要内容 一 其他 二 方案解读 三 案例 3 二 三 3 1、 适用范围 本方案主要适用于本省行政区域内现有排污单位重点污染物排污权的核定和分配。 2、 术语和定义 2.1 排污单位 指按国家和我省规定应当依法实行排污许可的企业事业单位和其他生产经营者。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 二 三 3 2.2 现有排污单位 指初始排污权核定和分配时符合国家和本省的产业政策并已投入生产的排污单位（处于水源地保护区等环境敏感区域，环保法律法规明令禁止建设的排污单位除外），包括环境影响评价文件已经通过审批但未投入生产的建设项目。 符合国家和本省的产业政策:从产能、工艺、主要生产设备、产品等方面逐一分析排污单位是否符合产业政策。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 二 三 3 2.3 初始排污权 初始排污权是指现有排污单位经环境保护主管部门核定和分配取得的向环境排放重点污染物种类和数量的权利。 2.4区域可分配排污权 区域可分配排污权是指本行政区域内可分配给现有排污单位的排污权。 2.5 可出让排污权 可出让排污权是指现有排污单位采用淘汰落后和过剩产能、污染治理、技术改造升级等措施后，所削减的可用于出让的“富余排污权指标”。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 二 三 3 3、初始排污权的核定和分配 3.1初始排污权的核定和分配权限 初始排污权的核定和分配实行排污许可分级管理。 省厅负责：总装机容量30万千瓦及以上的火力发电和热电联产现有排污单位的初始排污权核定和分配； 市局负责：其他现有排污单位中，由省、市（含省直管县（市））环境保护主管部门负责审批排污许可证的单位（总装机容量30万千瓦及以上的火力发电和热电联产现有排污单位除外）的初始排污权核定和分配； 县（市、区）负责：由县（市、区）环境保护主管部门负责审批排污许可证的其他现有排污单位初始排污权核定和分配。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 二 三 3 3.2 区域可分配排污权的确定 以本行政区域现有排污单位“十二五”末主要污染物排放总量控制目标为依据，扣除移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源排放量以及政府预留排污权后，作为本行政区域可分配排污权。 政府预留排污权在省、设区市（含省直管县（市））两级预留。 3.3 初始排污权核定原则 3.3.1已制定排放绩效值的行业,按照绩效值核算排放量，与环评价批复的总量比较后，取小值作为初始排污权。(火电、钢铁、水泥、造纸、印染和玻璃行业采用绩效方法核定）。 排放绩效值参照《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发〔2014〕197号）和《河北省钢铁水泥电力玻璃企业主要大气污染物初始排污权核定规范（试行）》（冀环办发〔2014〕157号）等文件，并结合应执行排放浓度限值折算后的绩效值综合确定。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 二 三 3 3.3.2未制定绩效值的行业，根据国家或地方现行的排放标准、排放废气（水）量核算排放量。及单位产品基准排水量（行业最高允许排水量）、烟气量等予以核定。 其中，工业企业废水排入污水处理厂的，其排污权按污水处理厂执行的排放浓度标准和单位产品基准排水量核算排放量。核算结果与环评批复的总量比较后，取小值作为初始排污权。 排污单位排放废气（水）量的确定，应遵循以下顺序： （一）排放标准中废气（水）排放量的规定； （二）生产规模达到设计负荷时，环评预测的废气（水）排放量（三）国家规定的物料衡算方法； （四）《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》、《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》中相关行业产排污系数； （五）根据行业采用的主导工艺，参照其他各类经验系数确定。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 二 三 3 3.3.3环评文件或经批复的环评报告未明确排放总量的，其初始排污权以排放绩效值或排放标准确定。(一控双达标) 3.3.4已通过有偿方式获得排污权的现有排污单位，其排污权指标大于按本方案要求核定的排污权指时，初始排污权按照有偿取得的指标取值。 3.4 初始排污权分配原则 3.4.1 各级环保主管部门对本行政区域现有排污单位初始排污权核定之和不得超过区域可分配排污权总量。 3.4.2 初始排污权之和超过区域可分配排污权总量的，应在本行政区域内按行业进行等比例削减或重污染行业重点削减等方式重新核定排污权。具体削减比例应根据减排目标、行业污染物排放强度、环境质量改善需求等因素综合确定。 一、河北省排污权核定和分配技术方案 二 三 3 3.4.3 对应当纳入排污许可管理且已投产，但未取得排污许可证的排污单位，各级环境保护主管部门应对其核算初始排