云南省林业发展战略的研究.pdfVIP

结构的影响发展缓慢：⑦由于云南各地区林业还不同程度的存在着“制度失灵”、“政 府控制失灵”、“林产品市场失灵”等中国林业发展中普遍存在的问题，导致在云南林 业在可持续发展过程中正发展与逆发展交替出现，交替性明显；⑧云南林业未建立起 真正的林业可持续发展政策保障体系，林业企业的外部性明显。 纵观云南森林资源及林业发展状况，云南林业的发展主要存在以下两方面的问 题：①云南是森林资源大省但不是生态大省。云南的山地面积占全省国土面积的94％， 大于25。的陡坡面积占全省面积的39．3％，按国际公认的标准在这样的山地和陡坡面 积比例下要保证不出现频繁的生态灾害，森林覆盖率应达到70％以上，但云南真正有 森林的面积仅占国土面积的39．24％，而水土流失面积占全省土地面积的38％，这决定 了云南仍是中国生态极度脆弱的省区之一。③云南是森林资源大省但不是林产业强 省。由于国家天然林区域内商品材绝对禁伐政策的实施，加之重构后云南森林产业布 局及林产品结构的不成熟，阻碍了云南森林的产业化进程，云南林产业与周边省区的 差距进一步扩大，且云南森林有演变成保护型森林的明显趋势。 针对云南林业发展的现状及问题，云南林业要实现可持续发展必须遵循生态、产 业兼顾的林业发展战略指导思想。生态公益林业保障云南林业资源及生态环境的可持 续发展，产业林业为云南林业的可持续发展提供物质支持，同时促进云南在建设“绿 色经济强省”过程中的产业结构优化及经济进步。只有生态公益林业和产业林业的同 步发展才能实现云南林业的可持续发展。根据云南自然地理状况和经济、社会发展的 特点，云南森栋资源的总体布局在充分考虑森林保护和发展综合成本以及云南现存森 林资源潜在商品价值等因素后，可按森林资源保护和发展综合成本最低(最低点)与 森林资源潜在经济价值最大(离极点)而形成的综合极点为基础重新调适云南森林资 源的可持续发展目标和对策。 为了保证这一战略的顺利实旖必须采取如下措施： ①针对生态公益林的不同主导生态功能实施多种经营方式；②大力发展知识型林 产业、绿色认证型林产业以及具有竞争优势的特色型林产业；③建立云南林业可持续 发展战略的政策支持体系；④建立云南林业可持续发展战略的科技支持体系⑤以林业 制度创新推动云南林业的跨越式发展。 关键词：云南林业，林业发展战略，可持续发展 n Abstract：Developing Yunnan forestry is a important approach to refine the structure of Yunnan industry,to cultivate new points of economic growth，to improve the ability in international competition,to solve SO many deep-seated problems within the process of economy developing，and a necessary choice to construct the great developing strategy of Yunnan in 21st century．Studying the developing strategy of Yurman forestry has a vital significance of actuality and historicity for deepening the idea of Sustainable development ofYunuan forestry． Yunnan forestry plays an important role for Yumlan future development．Yunnan forestry is the base and stimulus of the development of Yannan national economy and society． Sustainable development of Yunnan economy,and constructing‘‘A Powerful Green Economy Province’’must based on Sustainable development of Yunnan forestry．Forest vegetation is the ruling factor in protecting biological diversity and administering ecology． It is necessary and insistent to study developing strate