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浅议北京建设世界级城市应着力研究的几个问题 2012年11月6日　　来源：汉字网 日前，汉字网责任编辑徐蕴峰在京与张学栋先生请教跨领域思维创新话题，同时，就北京建设世界级城市中的几个值得研究的课题作了对话，包括：北京世界城市建设、北京古城及传统文化保护与传承、北京文化创意创意发展等。 先将第一部分整理，兹录之，以飨读者。 （徐蕴峰，以下简称“徐”；　张学栋，以下简称“张”。） “徐”：自改革开放以来，我国的特大城市建设取得了举世瞩目的巨大成就。随着经济全球化与网络时代的到来，保持国民经济的持续快速增长与城市化进程的深入推进，特别是像北京一样的特大城市的发展已经进入相对稳定高速增长阶段。我国特大城市在发展过程中呈现出一些共性特征特征和新的问题，得知您在研究北京建设世界城市建设问题，我和朋友们都很感兴趣。特别求教。 “张”：对北京而言，由于其作为我国首都，在其建设世界级城市的发展中，必将呈现出超强的吸引力、凝聚力和辐射力，吸引国内外以及周边城乡的人流、物流、资金流和信息流聚集于北京，从而成为以北京市为中心的超强经济圈或巨型城市群。这些城市群、城市圈的聚集了大量的科学技术成果和众多的人才、资金，形成了超级强大的城市发展源动力，发挥其作为大北京区域核心和枢纽作用。 感受北京、关心北京、研究北京，就像学习汉字，必须一以贯之，长期观察、用心感悟，只有身临其境，才能不断思考、持续升华。 如果不能见微知著、超前因应，将落后于城市发展的脚步，对城市的持续健康成长，就不能发出正能量。 “徐”：您觉得，当下北京世界级城市建设中的几个最值得研究的课题是什么？ “张”：北京世界级城市建设中需要研究的问题很多，但是我认为首先应该研究容量和承载力问题，不仅应以人口作为判断特大城市的唯一指标，而且应该特别注意对不同情况下人口增长与城市经济综合承载力的匹配程度的多学科超前性持续跟踪研究。比如，如果对未来10年城市化进程中，大批农村剩余劳动力源源不断无序涌入不做好动态定量预测，就会出现像目前北京交通问题一样，城市的基础设施条件改善速度赶不上实际发展需要，城市不能合理地过饱和地容纳这些新增城市人口，无限增大城市压力，其可持续发展必然受到威胁。所带来的交通极度拥堵、生态环境破坏和各种资源短缺已无法避免诸北京世界级城市建设中，如果水资源的污染问题、城市地下水的过度开采所造成的水资源长期短缺；燃煤和汽车尾气造成的城市空气污染日益严重；人口增加所带来的人均土地资源减少、人均城市公共绿地和人均建成区绿化面积减少以及工业发展所带来的城市噪声污染等这一系列问题，必将严重影响了城市居民的生存质量，和严重影响了北京城市的可持续发展。　 “徐”：对北京世界级城市建设中必然出现的问题，用什么办法解决，比较主动。 “张”：可喜的是，我们注意到近年来包括北京在内的我国特大城市，积极出台了公众参与公共政策的制度设计，如设立了新闻发言人制度、听证会制度、专家咨询制度　、重大问题集体决策制度等。城市市民参与公共制定政策的权利在法律上得到了一定的肯定，但是，在参与的具体程序、条件、方式等方面，还缺少明确细致可操作性强的法律规定。对于北京而言，特别是在普通公众参与涉及其切身利益的城市规划、动拆迁、旧区改造、环境保护等领域，公开透明的公众参与渠道、公众利益诉求的充分表达与及时的回应机制，尚需流畅地建立起来，特别避免因为一件小事，引发重大群体性突发事件，维护首都稳定和谐。 “徐”：对北京而言，在经济全球化社会流动性加剧的背景下，外国来的移民不断增加，形成多元文化社会，多元文化既是城市活力的来源，也会对传统社会治理的提出挑战，您怎么看？ “张”：北京应该研究如何科学处理外来人口和本地人口之间的关系，为此，我们建议早作准备，专门成立课题组，研究未来10－20年的外来移民发展趋势，充分考虑城市认同危机和社会协调和谐的问题，避免因外来流动人口和多元文化、多元生活方式，导致的潜在深层的社会矛盾和危机。 “徐”：北京的房地产发展，目前情况是价格高出人们实际承受力？成长中的创业者买不起房子，很难安居乐业啊？ “张”：北京房地产业的发展状况与地区经济发展和市场需求状况是有密切相关，我们建议研究房地产发展力度、速度、节奏对城市社会经济发展的趋势，为政府做好前瞻性政策制定和发展规划提供选择方案，建议重点研究如何对中心城市空间开发合理引导和控制。为城市各级政府科学决策提供依据，避免城市制定未来的发展建设规划，对考虑社会、经济等综合因素考虑不周，产生事与愿违的结果。　 “徐”：北京世界级城市建设必将对我国其他特大城市发展具有积极意义。 “张”：是的，特大城市或世界级城市将越来越成为中国未来经济增长和社会发展的引擎但特大城市人口集中，经济活动频繁、基础设施发达、人员流动速度加快，财富迅速集聚等特点也为城市发展带来诸多社会矛盾和潜