当前影响农村稳定的突出问题重点.ppt

（一）抓好农村维稳的基础性工作 1.狠抓农村经济发展，夯实稳定基础 2.加强农村基层组织建设，改善干群关系 3.用好农村维稳机制建设，营造和谐氛围 4.强化农村党组织建设，树立党的领导权威 5.治理违法犯罪活动，保障农民合法权益 6.做好法制宣传工作，提升法治观念 1.狠抓农村经济发展，夯实稳定基础 农村社会矛盾虽然表现在多方面，但核心却是农民利益问题，归根到底要用发展的办法来解决。 2.加强农村基层组织建设，改善干群关系 一是要加强村领导班子建设 二是要落实政务公开工作 3.用好农村维稳机制建设，营造和谐氛围 第一，明确主体，落实责任。 第二，摸清底数，分类指导。 第三，健全制度，完善机制。 第四，因案施策，妥善化解。 4.强化农村党组织建设，树立党的领导权威 第一，充分发挥农村党员的示范带动效应 第二，改善和提高党和政府在农村的权威 第三，引导良性“二宗”力量 5.治理违法犯罪活动，保障农民合法权益 坚决打击侵犯农民群众利益的违法犯罪行为。 加强基层社会治安力量，建立群众广泛参与的农村社会治安防范机制。 6.做好法制宣传工作，提升法治观念 开展多种形式的农村法律宣传教育，营造农村良好的法制氛围。 深入开展道德建设、文明创建等活动，切实提高农民素质 （二）创新农村维稳的工作思路 强化四个意识 抓好三个环节 处理好三大关系 强化四个意识 民本意识 规则意识 责任意识 全局意识 抓好三个环节 情报沟通和分析研判环节 矛盾调处和化解环节 处置后的评估和反馈环节 舆情表达机制 矛盾排查机制 社会预警机制 社会流动机制 利益协调机制 社会保障机制 社会控制机制 矛盾处置评估机制 事后信息反馈机制 利益平衡修复机制 处理好三大关系 少数人利益与多数人利益的关系 以人为本与规则至上的关系 政府维稳与群众维权的关系 谢谢！ * * * * 当前影响 农村稳定的突出问题 一.当前农村稳定面临的形势 二.影响农村稳定的主要因素 三.影响农村稳定的成因分析 四.维护农村稳定的对策建议 一.当前农村稳定面临的形势 1.农村社会纠纷变化出现新特点 2.农村社会结构变革引发新矛盾 3.农村群众信访案件呈现新趋势 4.农村社会保障缺位增添新隐患 1.农村社会纠纷变化出现新特点 一是纠纷类型进一步扩展 二是纠纷涉及面进一步扩大 三是纠纷时间跨度进一步拉长 四是纠纷群体性因素进一步增加 五是纠纷的城乡交织性特征进一步显现 2.农村社会结构变革引发新矛盾 生产方式 生活手段 经营体制 组织形式 社会分层 利益分配 从人力为主到机械化的普遍采用 从重土轻迁到进城务工 从人民公社体制到双层经营体制 从行政控制到村民自治 农民职业构成分化为7个阶层 从索取农民到各种惠农政策的落实 在心理需求上 ——进一步提高 在对干部的要求上 ——更趋严格 在道德控制上 ——挑战严峻 自我实现需求 尊重需求 社交需求 安全需求 基本生理需求 趋利心理加强 代际冲突激烈 本土与外来冲突加剧 在稳定维护上 ——压力加大 农村空壳化 农民离散化 人际冲突加剧 3.农村群众信访案件呈现新趋势 上行趋势明显加快 信访特点日渐突出 信访内容复杂多样 群体隐患开始显现 内容上的利益性 形式上的群体性 方式上的激烈性 组织上的严密性 4.农村社保缺位增添新隐患 被征地农民的再就业安置情况不容乐观，保障措施还难以真正到位。 二.影响农村稳定的主要因素 1.土地征用 2.土地承包 3.村民自治 4.社会治安 5.干部作风 6.农村基层组织建设 1.土地征用 1)个别地方土地征用程序有待规范 2)少数地方土地补偿标准较低 3)部分地方土地补偿费被挤占、挪用 4)失地农民就业问题不容忽视 2.土地承包 1)村委违法变更、解除土地承包合同 2)承包经营权流转不规范 3)村委违法使用机动地 4)特殊人群的承包经营权确定标准不统一 第一，私自发包。 第二，违法变更或者解除； 第三，强制收回农民承包地搞土地流转。 1)村委违法变更、解除土地承包合同 2)承包经营权流转不规范 一是农户之间土地流转多为口头协议，遇到纠纷很难解决， 二是借用土地流转改变土地农业用途。 3)村委违法使用机动地 一些村干部擅自扩大机动地的范围，利用机动谋取私利。 4)特殊人群的承包经营权确定标准不统一 由于婚嫁、考学等户口迁入、迁出等情况，出现一批特殊人群，这些人的承包经营权如何确定，