谈公交优先发展策略精要.pptx

浅谈城市公共交通优先发展策略 二0一0年十月二十一日，国务院法制办公室公布《城市公共交通条例（征求意见稿）》，面向全社会公开征求修改意见，标志着我国第一部国家层面的公共交通法案制定取得了重要进展。 优先发展公共交通意义及原因 优先发展城市公交已经成为社会共识： 优先发展城市公交已经成为社会共识 占用道路空间资源 每人每公里能耗 每公里出行费用 每人每公里提供的就业机会 每人每公里交通安全度 1 1/50~1/20 11g标准煤 1.0~2.0元/人 2（倍） 4（倍） 54g标准煤 0.2~0.4元/人 1（倍） 1（倍） （常规公交） 高效、节能、减排、公平、安全、廉价 公交优势 公共交通与 小汽车的比较 温家宝总理对公共交通的意见：“优先发展城市公共交通，是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。” 我国公共交通优先发展现状 1.?车辆少,? 人均拥有率小 　　　 目前，哈市共有公交车4833辆，完好率仅为85%，其中，运营年限超过5年(含5年)的占总数的15%。98.5%的车辆载客能力在80人以下，公交车辆的负荷大，车内乘客密度大。 以哈尔滨为例 2.? 运行效率低 　　　哈尔滨公交车辆由于目前缺少现代化调度和通讯设备，加上车辆故障、司乘人员不足和线路设置不合理等问题的影响，致使市区内客运高峰时车辆平均间隔达到8-9分钟，准点率仅为65%，个别线路在冬季的个别时段甚至在半小时以上 　3.?公共交通 速度低 　　　城市中的公共汽不但数量少，而且速度低。 4、公交人员服务意识不够强，事故频发 哈尔滨部分公交存在拥挤，开门运行、超速、急刹车，停车不到位等违章行为，导致舒适性差，易造成事故。 ，而且有些公交车的乘坐舒适性差，哈尔滨的冬天寒冷，而有些公交的后门却无法关严。 5、公交线路和站点布局不尽合理 大多数市民公交出行时不能一次乘车到达目的地。主要原因是，公交线路和站点大多集中在主干道上。每个公交站点停靠少则五六条、多则10多条线路的公交车。高峰时的车站秩序尤其混乱。 6、公交线网配置密度低 公交线网配置密度低，哈尔滨主城区公交线网配置密度为2.33公里/平方公里；松北、哈南等新区的公交线网配置密度分别为1.78公里/平方公里和1.3公里/平方公里，过低的配置密度给市民的出行带来了诸多不便。 公共交通优先发展策略 公交优先既是一个经济问题，又是一个社会问题；既是一个技术问题，又是一个管理问题；是一项复杂的社会系统工程。 如何公交优先 公交优先可以从立法、规划、路权、政策、服务等多方面来实施。 国内外公交优先立法体系分析与比较 法律 《公路法》《铁路法》《海运法》《内河运输法》《道路交通安全法》 部门规章 《关于加强城市客运交通管理工作的通知》（城乡建设环境保护部，1987年）、《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》（建设部，2004年）以及《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国务院办公厅，2005年）、《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部等部委，2006年）、《关于优先发展城市交通若干经济政策的意见》（建设部等部委2006年） 地方性法规 公共交通条例、管理办法等 1 与公交相关的法规层次偏低 2 缺乏可操作性，缺乏实施细则 3 缺少其他相关法律法规的支持和配合 联邦法案 《公共交通法》 《交通部法案》 《住房法案》 《联邦支持高速公路法》 州法案 州相关技术标准 体系完整 层次简单 功能明确 一，立法优先 中国 美国 二，路权优先 快速公交系统主要通过两种方式实现路权优先，一是通过公交专用通道保障空间的占有权，二是通过交叉口信号控制实现优先通行权。 公交专用通道的设置形式种类繁多，总体可分为公交专用路、公交专用车道两大类。 公交专用路（bus way） 公交专用路是只为公交车辆行使的专用道路，如联系市区与郊区之间的高架道路，其特点是公交具有绝对专用路权，利用匝道实现进入控制。 以达到快速行驶和减少交通干扰的目的。 公交专用车道 公交专用车道指在特定路段上，通过标志、标线等划出一条或几条车道给公交车专用，同时公交车辆享受在其他车道行驶的权利。 公交专用车道是目前世界城市普遍采用的公交优先措施之一，其特点是部分专用路权 三，政策优先 四，服务优先 智能化公交 定义——智能化公交指综合运用全球定位技术、无线通讯技术、地理信息技术等，实现公交决策规划、公交运营调度和公交出行智 能 化。 哈尔滨作为全国首个“公交都市”试点城市之一，智能化公交提上日程。 智能化数字公交站牌 人性化的公交服务——车辆 人性化公交 PPT制作 张闯 么子龙 发言报告 刘欢 资料收集