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政府职能和管理方式的变革复旦大学哲学系刘利敏 政府职能和管理方式的变革 2006年9月4日，国务院召开全国电视电话会议，部署加快推进政府职能转变和管理创新工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作重要讲话。 本讲稿主要分为三部分 第一部分：政府职能与管理方式变革的背景 成就 问题 意义 第二部分：阐述政府职能和管理方式滞后于经济与社会发展的原因 政府与市场的关系 政令不畅、执行不力 不依法行政、不科学决策、不民主行政 第三部分：加快转变政府职能和管理方式 政府职能转变的关键是政企分开 政府职能要 “三化” 具体目标 第一部分政府职能与管理方式变革的背景  政府职能与管理方式变革的背景 一、取得的成就 二、存在的问题 无限政府 违法违规 权责脱节、效率低下 政企不分 三、重要性和紧迫性 第二部分政府职能和管理方式滞后的原因 政府职能和管理方式滞后的原因 一、政府和市场双向不到位(案例1、案例2) 二、政令不畅、执行不力（案例1） 三、不依法行政，不科学决策，不民主执政（案例1、案例2） 郑州市金水区一小学――每班人数都超过７５人，第一排学生的课桌紧挨讲台，最后一排学生背贴着墙。由于教室里面穿行不便，坐在后排的孩子只能从后门出来，从走廊绕到教室前门，才能走到黑板前答题。 矿难——执行不力的恶果 纵观近些年来发生的恶性事件，无论是其形成的背景、发生的起因、还是处理过程，无一不是在受到一种无形暗流作用着，从而使得不该办的办了、该查的不查不下去，该停的停不下来，该关的关不了，该严惩的得不到应有的处理。究其暗流真正的源头不能否认的就是：都来自发生恶性事件所在地的各级政府和主管责任者。正是这种暗流在种种理由和各种利益等驱使下，变相地（有的甚至是公开的）采用各种手段有恃无恐地博弈中央政府，博弈国家的法律法规，唯我唯大，从而引发出接连不断的恶性事件来，应该说这是一个不争的事实。［ 1月2日，温家宝在遇难的陈家山矿副总工程师牛铁奇家慰问时，和牛铁奇的儿子在一起。 新华社记者兰红光摄 不依法行政，不科学决策，不民主执政（案例） 资料图片：9月8日，甘肃省陇南市徽县水阳乡新寺村一家诊所内，一名被检查出血铅超标的儿童因感冒在接受输液治疗。 9月8日，甘肃省徽县人民政府向新华社记者证实，截至7日16时，该县水阳乡共有368人查出血铅超标，其中14岁以下的儿童149人，全部来自徽县水阳乡的新寺、牟坝两个村庄。 自2006年8月中旬以来，甘肃省徽县水阳乡一带不断有群众被发现血铅超标，当地新寺村附近的一家铅冶炼厂被怀疑为主要污染源。 习近平同志强调：“领导同志办事要讲规矩。”——实际就是依法行政的问题。 第三部分加快转变政府职能与管理方式 加快转变政府职能与管理方式 一、政府职能转变的关键是政企分开 二、政府职能要“三化” 强化 弱化 转化 三、具体目标 完善宏观经济调控体系 强化对市场的监管 加强对社会的管理 加强与完善公共服务 韩正市长在接受人民日报采访时指出：“政府职能要‘三化’。” 复旦大学哲学系研究生刘利敏 * 第三部分 学生孙权，未交赞助费，不予录取 × × 学校 《孙父的叹息》 ????冯澜　画 生子不送重点校 纵为仲谋亦枉然 公共服务不同于经济事务，经济改革的经验不见得适用于公共服务。在公共服务领域，不能让少数学校或医院既享有充分的市场资源，又享有过多的政府资源；政府所掌握的公共资源必须奉行扶弱济困、雪中送炭的原则，向弱势学校和医院倾斜。 返回 返回 2004年11月28日上午7时10分左右，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，当时井下有293名矿工。 返回 返回 返回