试论我市区域性重大物疫病联防联检工作模式探讨.doc

试论我市区域性重大动物疫病联防联检工作模式探讨 - 　　随着动物及动物产品流通和交易曰益繁荣，流通环节成为我市区域内动物疫情发生的主要外界因素。为了严把流通环节动物疫病的传播，切实解决我市因山大沟深、交通不便、交易混乱，造成公路运输监督检查困难的实际问题；切实解决县域、市域之间的配合不力、“自扫门前雪”的狭小防范意识，我们初步探索出了一些区域性重大动物疫病联防联检工作新模式。 　　1动物疫病防检现状 　　目前，仅有狂犬病的联防联控工作在甘肃的天水、陇南，陕西的宝鸡、汉中和四川I的广元五市间进行了开展。庆阳市地处甘肃东部，陕甘宁三省的交会处，境内国道211、省道202两条主干线纵贯南北，国道309、省道303线横穿东西。地势南低北高，山、川I、塬兼有，沟、峁、梁相问，由于特殊的地理条件，导致目前我市的联防联检工作难以开展，致使动物疫情经常在我市传入、发生、流行，主要表现在以下几个方面。 　　1．1免疫失败或免疫工作不彻底，直接造成了动物疫病的发生和流行。动物免疫接种是动物防疫工作中的一项基础性工作。对动物实行预防接种是防止动物疫病发生流行的有效途径。但在基层实际工作中，以下几方面原因直接造成了动物的免疫失败：一是动物防疫网络不健全。防疫经费短缺，技术设备严重不足；二是基层防疫力量薄弱，技术人员素质较低，甚至是非专业人员，直接影响技术性极强的免疫工作的效果；三是防疫监督力度不够，免疫后监测工作不到位，免疫工作不彻底留有死角，有的甚至出现免疫造假现象，即对未实施免疫的动物直接佩戴耳标就出具检疫证明；四是群众防疫意识淡薄，由于他们为了降低养殖成本，拒绝给动物打疫苗，偶然出现免疫应激死亡，各种补偿处理措施不到位，直接影响群众的配合。 　　1．2动物疫情发生流行时，不相互通报，处理措施不到位。从近几年我市疫情发生现状来看，大多数都属于输入性病例所引发。例如2009年6月5日省动物疫病预防控制中心确诊合水县西华池镇许某的5头发病猪为猪瘟，因其于5月l9日和24日从临县购回48头仔猪因5头带病而导致自养的89头猪也被一起扑杀，损失惨痛。我国对死亡动物发生死亡后的无害化处理法规尚未完善，尤其是一类动物疫病发生时，必须扑杀阳性及同群动物，而国家相应赔偿不能及时到位，导致群众将畜禽死尸随意乱丢，甚至将检出的染疫动物贩卖到其他地区，被不法分子加工上了餐桌。 　　1．3动物防疫监督力度不够，报检制度落实不到位。白2000年农业部颁发的13号令《动物免疫标识管理办法》(现改为《动物标识和养殖档案管理办法》)和14号令《动物检疫管理办法》以来，动物上市交易运输、屠宰都要求佩戴免疫标识(耳标)和检疫证明，这对动物的免疫产生了较好的效果，触动了广大养殖户的防疫意识。但在实际工作中，未能真正体现出“以检促防”的效果，“防检结合”力度不够，有的防检人员贪图小利，投机取巧，对毗邻接壤乡镇有意留有免疫死角和免疫空白点，甚至出现免疫造假的现象，即对未实施免疫的动物直接佩戴耳标，出具了检疫证明，这种违法行为显然有悖于动物免疫的真正动机，更谈不上免疫的成功。同时由于经费不足，县、乡级技术设备差，实验技术人员缺乏等原因，基层对动物实行免疫后，监测力度不够，免疫效果监测跟踪不到位，有的甚至注射后就不闻不问。 　　2联防联检工作新模式 　　联防联检工作的重点是规范毗邻交界地区防疫检疫行为，核心是执行产地统一收费，严格按照属地管理原则开展工作，关键是加强毗邻接壤乡镇防疫、检疫人员管理，不贪图小利，不越界操作，相互尊重，相互配合，协同搞好工作。切实杜绝疫情在我市八县辖区内传入、经过和发生、流行，确保我市八县辖区内动物及畜产品安全。 　　2．1建立联防联检防御网络。全市辖7县1区即辖环县、华池、庆城、镇原、宁县、正宁、合水七县和西峰区，116个乡镇，3个街道办事处，1257个行政村，国道211、省道202两条主干线纵贯南北。国道309、省道303线横穿东西，构成“两纵两横”公路主骨架。我市在搞好本市辖区内动物疫病防控的同时，要积极与周边接壤邻省市县动物防监部门联系，即与北邻陕西省吴旗、定边及宁夏回族自治区的盐池县；南与省内相连的平凉市的崆峒区、泾JIl县及陕西的长武、彬县、旬邑县；西接宁夏的同心、固原县；东接陕西省的宜君、黄陵、甘泉等县。建立友好往来关系，互通动物流通信息，开展协作稽查，联合处理，充分发挥“外堵内灭”的防控作用。形成“提前、及时、有效”的防控网络机制。 　　2．2联防联检工作要遵守以下各项原则，创造性的开展工作。一是坚持依法原则。八县(区)开展动物疫病联防联检工作，必须遵守“动物防疫法”、“重大动物疫病防控条例”等法律、法规和行政规章，遵守有关规范和技术标准，共同取证、联合处理兽医卫生案件；二是遵守属地管理原则。以县为单位，对辖区内发生的防疫、检疫、消毒和监督、监测等事