农业税改革对河南农民收入影响.pdf

I 摘 要 农业兴则百业兴，农民富则国家富，农村稳则天下稳。农业作为建国初期我国的主 要支撑产业，进入九十年代后期以后，农村经济的发展一直停滞不前，农民的人均收入 增长也陷入“瓶颈”，我国农民收入增长进入了改革开放以来最困难的时期。为了打破 困局，中央政府和国务院提出了农村税费的改革方案，以弥补农村经济增长中缺乏的动 力。 始于 2000 年的农税费改革计划是我国农村改革进一步深化的结果，农民增收问题 作为“三农”问题的核心，也是我国社会主义现代化建设的重中之重。河南省作为我国 第一农业大省，自然资源丰富，是我国最主要的的粮食产区之一。自 2002 年，河南省 加入到农业税费改革的行列后，农民收入情况也随之改变，本文试图通过对税费改革前 后农民收入增加情况分析以及农业税收入与农民收入之间的线性关系描述，来证明税费 改革对农民增收的正面效应，并对税费改革后出现的新问题进行分析、提出政策建议。 本文在研究国内外相关研究成果的基础上，描述了我国农税费改革的发展历程和农 业税废止的意义，从减轻农民负担、增强农产品国际竞争力和利益集团相互博弈三个视 角出发，重点分析了我国取消农业税的必要性。通过对近二十年农民收入增加率的分析 比较得出：九十年代后期，农民收入增长缓慢，农村经济增长缺乏动力。在农业税取消 的过程中，农村经济开始复苏，农民收入低起点回升到 14.2%，税收政策全面落实后， 河南省农民人均纯收入增长率维持在 15%左右。 本文采用回归分析和相关性分析相结合的方法，旨在证明农民收入的增长是受农税 费改革影响的。面对农村经济发展缓慢，城乡收入差距不断加大的严峻形势，这次政府 大刀阔斧的对农税费改革，不仅是解决农民负担过重的一项有效措施，更是走出了我国 社会主义新农村建设的第一步。 论文最后对农业税改革后所面临的新挑战进行了归纳分析，并对如何解决这一问题 提出了一些政策建议：政府可以完善财政税收制度，简化政府转移支付级数；加强政府 在农村公共领域的职能，扩展农村公益事业资金的来源；加大农业的科技含量，对落后 的传统农业进行改革；全面落实减免农业税的各项具体政策，完善民主监督机制。 II 本文以“农业税费改革对河南省农民收入的影响”为题，通过回顾这项改革历程， 研究农民收入的改变，最终分析农民在这次改革中的受益程度，同时也看到了税费改革 后随之出现的问题,提出了相关的政策建议。笔者通过理论分析、比较研究、模型处理 和探索解决问题途径的过程，研究农民的增收问题。 关键词：农业税改革，农民收入，影响，政策 III Abstract Agriculture is significant to all walks of life and relates closely to the wealth as well as the stabilization of a nation. However, although agriculture is regarded as the most important supporting industry in our country for a long time, it had slipped into a sluggish situation since the late nineties. Besides, increasing famers’ income also meets a bottleneck. In order to solve the problems associated with agriculture, a reformation of rural taxation system is put forward by our government and the State council. The reform of taxation expenses was first raised in the year of 2000. Increasing famers’ income come up as the core of “Three Rural Issues” as well as the Socialist Modernization of China. Henan, as the first major agricultural province, bears abundant natural resources and is in a position of the key food production area. It has put forward the reform of taxation e