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第一节 关税壁垒 第二节 非关税壁垒 第3章 国际贸易措施 关税概述 关税的特点和作用 关税的类别 关税的经济效应分析 关税的保护程度 第一节 关税壁垒(Tariff Barrier) （一） 关税的由来(the Origin of Tariff) 在英文中,关税有两个专用名词“Customs”和“Tariff”。它们是由关于关税起源的两个不同说法而产生的。 第一种说法，古代欧洲，封建主对过往其领域的客商征收一种捐税，客商缴纳了这种捐税可免遭抢劫。后来城市的封建主把这种捐税作为进入市场交易的入市税。由此而产生了关税的名称“Customs”。 第二种说法，古代欧洲,在地中海西部有一被海盗盘踞的港口叫做Tariff，进出地中海的商船须向Tariff海盗缴纳一笔税费，方可免遭抢劫。于是“Tariff”就成为关税的另一名称。 一、关税概述(Tariff : Overview) （二）关税的含义(the Definition of Tariff) 关税是进出口商品经过一国关境时，政府所设置的由海关向进出口商品所征收的税收。 关税是一种捐税，这是它最基本的属性。所有捐税的征收主体都是国家，关税由海关代表国家向纳税人征收。 关税的税收主体(Subject of Taxation)和客体(Object of Taxation)是进出口商和进出口货物。 关税的税收客体有两层含义： 一是关税的课征对象一般必须是有形的商品（Tangible Goods）。 二是关税的课征对象必须是进出境的商品。 提醒： 由海关征收的税并不一定都是关税。 （三）国境与关境(Boundary Tariff Boundary) “国境”是指一个主权国家行使行政权力的领域范围。 “关境”是指一个主权国家行使关税权力的领域范围。它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域。 一般情况下，关境与国境是一致的。当存在自由港、自由区、关税同盟国时，关境就有可能大于或小于国境。 关境大于国境 关境小于国境 （一）关税的特点 1、关税具有涉外统一性，执行统一的对外经济政策。 2、关税是一种间接税。 3、关税的执行者是海关。 4、实行复式税则。 复式税则又称多栏税则，是指一个税目设有两个或两个以上的税率，根据进口货物原产国的不同，分别适用高低不同的税率。 二、关税的特点 （二）关税的作用(the Function of Tariff) 1、积极作用(Active Function of Tariff) 增加财政收入 保护国内产业和市场 调节物价和供应 实现收入的再分配 维护国家主权和利益 2、消极作用(the Adverse Function of Tariff) 增加消费者的负担 保护过度，就会出现保护落后 容易恶化贸易伙伴间的友好关系 影响自身的贸易发展 （一）依据征税商品的流向 按商品流向 进口关税 (Import Duties) 进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。 出口关税 (Export Duties) 出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。 过境关税 (Transit Duties) 又称通过关税。它是指一国对于通过其关境的外国商品所征收的关税。 三、关税的类别(Classification of Tariff) （二）按征收关税的目的不同 按征税目的 财政关税 (Revenue Duties) 又称收入关税，是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。 保护关税 (Protective Duties) 为了保护本国生产和本国市场而征收的关税。一般来说，保护关税的税率都很高，因为税率越高保护作用越强。 调节关税 (Regulatory Duties) 以调整本国经济和产品结构为主要目的而征收的关税。 征收财政关税的一般原则是： 课税对象应是进口数量多，消费量大，税负力强的商品，这样就有比较充足和稳定的税源。 税率不能过高 课税对象应该是非生活或非生产必需品 （三）按征税的优惠程度 按征税的 优惠程度 普通关税 (General Duties) 最惠国税(the Most- favoured-nation of Duty) 又称一般关税，是指不附带任何优惠条件的关税，适用于与本国没有签订最惠国待遇条款的国家或地区的进口商品。 一个国家为了发展与特定国家的贸易关系，缔结最惠国待遇条款的贸易协定，给予对方比普通关税低的关税待遇。 特惠税 (Preferential Duties) 又称特定优惠关税，是指给予来自特定国家的进口货