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以新常态加强领导干部绿色政绩考核 　　摘 要 当前，对领导干部的绿色政绩考核已成为新常态，通过优化考核指标关系比重，突出以民为本，构建人民群众参与评判和决断的考核机制，强化党内外民主监督，优化考核结果应用，加强执政为民，以促进政治、经济、社会、生态等各个领域在合理发展速度下提质增效。 　　关键词 新常态 绿色政绩 考核 绿色发展 　　基金项目：2013年度国家社会科学基金项目（项目批准号：13BGL015）； 2014年度河南省哲学社会科学规划项目（项目批准号：2014BKS010）。 　　作者简介：张朝霞，河南省信阳师范学院讲师，研究方向：核心价值观。 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-202-02 　　当前，党和国家已将新常态上升到政治建设、经济发展、社会建设等领域的战略高度，即为我们指明了政治、经济、社会发展的新方向，也要求我们必须坚决冲破旧常态下思想观念禁锢、破除妨碍改革发展的定势思维，突破利益固化的藩篱。这就需要我们以新常态的发展要求对政治、经济、社会建设过程和成效进行评判、控制和完善，以确保政治、经济、社会发展适应新常态要求，对领导干部绿色政绩考核是行之有效的途径。面对新常态给我们提供的新机遇，带来的新挑战，如何适应当前的社会发展需求，以新常态加强领导干部绿色政绩考核科学化水平势在必行。 　　一、新常态塑造了我国政治、经济、社会绿色发展的新内涵 　　新常态下，我国的政治根本理念坚持执政为民，从注重民生问题、开发和增进民智等方面以民为本；党的建设方面全面从严治党和突出党的制度改革，加强党的自身建设，优化党的集中统一领导；政治发展方面继续开拓中国特色社会主义法治道路，以继承和发展政治经济体制和优秀传统；治国理政方面提高治理能力，形成国家治理现代化的全新布局；政治民主方面进一步塑造协商民主的特有形式和独特优势；政治清廉方面完善制度建设，形成深入反腐败斗争的崭新格局。我国经济社会发展要求以中高速增长、优化升级经济结构、提升创新驱动力。社会发展方面更加注重社会发展质量。新常态的形成要求我国政治经济社会发展的各个领域必须践行绿色发展，在政治建设方面，全面进行政治体制改革，进一步完善党和国家领导制度和权力体系，强化实施简政放权，提升国家治理体系和治理能力；加强发展党内外民主和监督，优化权力配置结构，明晰权力边界，强化权力运行过程公开透明，以权力运行制约和监督体系以遏制腐败，让权力在制度的笼子里阳光下运行以建设政治生态文明，实现政治绿色发展；在经济发展方面，努力保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点、加快转变经济发展方式、优化经济发展空间格局、加强保障和改善民生以深入构建绿色的经济体系，实现经济绿色发展；在社会发展方面，在提质增效的同时更加注重社会民生和解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，把社会进步和人的全面发展作为最终目标。 　　二、适应新常态，构建和完善领导干部绿色政绩考核体系 　　新常态作为我国的战略部署，涉及政治、经济、社会、生态等各个领域，其本质要求是在合理发展速度下提质增效。而对领导干部绿色政绩考核体系的构建，直接关系着我国践行科学发展观的路径选择，决定着领导干部的思想和行为是否符合经济社会发展。对领导干部绿色政绩考核必须淡化GDP考核，注重政治、经济、社会运行质量考核，加大政治、经济、社会生态环境考核。具体地说对领导干部绿色政绩考核必须对民主决策和党的建设类指标、综合经济发展类指标、社会综合发展类指标、自然与环境类指标等全面考核成为新常态；对发展速度和质量综合指标、结构优化和经济运行质量指标、创新与驱动发展指标、深化改革应对多挑战的指标等进行综合考核成为新常态。既要考核政务公开、政府职能转变和行政效能进步，以及考评党风廉政建设情况、干部人事制度执行等情况，又要强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究；既要考评城镇经济增长质量和效益、居民人均可支配收入及增长率、消费能力、生活质量，又要考评农村经济增长质量和效益、农民人均可支配收入及增长率、消费能力提升率、生活质量改善率；既要考评当前工作对经济社会发展促进，又要评价第二、三产业增加值及增长率、农业产业化综合效益和农业增加值及增长率，以衡量经济社会发展的可持续性；既要考核地方经济增长的总量是否合理，更要考察人民群众在经济社会发展中所得到的实惠高低，社会的稳定和谐和公平正义实现的程度；既要有对GDP增长、引进外资、财政收入等显绩、现势性结果的考核，又要注重对基础设施、教育文化、社会风气、自然资源、生活环境、人力资源等隐绩、远景影响效率的考核。只有这样，才能够保证领导干部绿色政绩考核工作的全面性和准确性，从而才能把好经济社会发展脉搏，增强我国经济社会发展的可持续性。 　　三、优化考核指标关系比