加快城建档案的管理保障城市建设的快速发展.docVIP

加快城建档案的管理保障城市建设的快速发展 　　摘 要：重温党和国家领导人对城建档案工作的指示，引入一些我们在实际工作生活中出现的不重视档案移交等的问题，认识到城建档案在经济建设、城市建设和社会生活中的重要作用。 　　关键词：城建档案；城建档案馆；档案管理 　　2006年8月26日晚9点，新华南路粉末冶金厂宿舍区突然发生一起地陷事故。事故发生后，上级部门要在27日早上10点召开专家分析会，尽快拿出解决办法及判断出该住宅楼是否还能居住，为此，有关部门立即到市城建档案馆紧急查阅该大楼的工程竣工档案和相关地质资料。但是由于该大楼工程竣工后档案没有移交给市城建档案馆，无法向有关单位提供该大楼的工程竣工档案和相关地质资料。类似的事例还有： 　　2006年“7.16”洪水后，市区河堤多处出现大面积坍塌，既影响市容市貌，又严重威胁人民群众的生命安全。为此，市委、市政府要求有关部门紧急进行抢修，有关部门要求市城建档案馆提供市区各河段所属河堤的地质情况等详尽的资料，但由于原有施工单位没有按照国家规定，将竣工后的河堤工程档案移交给市城建档案馆，以致无法向有关部门提供急需的河堤资料，给施工造成了不便。 　　2006年8月10日下午3：40左右，某单位在市区峰前街进行工程勘探的时候。由于没有按照建设部令136号《城市地下管线工程档案管理办法》的要求到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，在末取得该施工地段地下管线现状资料的情况下就强行施工打桩，正好打在埋在地下的煤气管道主干线上，造成管道大面积破损，引起大量的煤气泄漏。警方接报后，为保证具民群众生命财产安全，立即划出警戒区域，任何车辆和行人都不得靠近。接着，煤气公司抢修队把总阀门关掉进行紧急抢修，造成市政府周围近6000户居民煤气停用，使市民的生产、生活造成了极大的不便。由于处理及时，措施得当，经过10小时的抢修，终于消除了这个安全隐患，恢复了供气，使市民的生产、生活秩序回复正常。 　　还有2006年6月23日，某工程公司在森林公园挖沟渠时，由于没有了解清楚施工地段地下管线分布情况就施工，造成DN300mm供水主管大面积悬空而断裂，周围4000户居民及工、矿企业停水近12小时，直接经济损失38.668元；2006年6月21日，白芒路血战附近，某置业有限公司同样因不明施工地段地下管线分布情况就进行施工，损坏DN300mm供水干管56米，直接经济损失25401元。类似的事例还有很多很多，教训也十分深刻。 　　我国的城建档案工作，从无到有，从一般性的资料工作发展成为拥有相当规模的专门档案事业，几十年来，无不倾注着党和国家各级领导的关怀和支持。20世纪50～60年代，毛泽东、周恩来等国家领导人，在城建档案工作处于艰难的创建时期，都曾作过重要批示，对这一新事物给予热情的关注和爱护；党的十一届三中全会后，城市建设进入一个新的发展阶段，作为城市建设组成部分的城建档案工作，如何才能适应开始振兴的经济建设和城市建设，对这些带有全局性、根本性的问题，党和国家各级领导，曾多次做过批示、通报和讲话，要求全党和建设、档案部门的负责同志，从城市和战备的大局出发，重视和加强城建档案工作。1982年6月14日，针对部分澄江档案收集不全、管理不善，一些重要的工程和地下工程缺少竣工档案等问题，中央顾问委员会委员曾三同志致信胡耀邦、邓小平同志，信中写到：“要管好这么巨大的现代化城市，只靠几个知情人，不靠档案资料的科学管理工作是不行的，在战争中，没有城建档案的积极服务，是危险的，可能临战只能空着急”。这封信引起中央领导对城建档案工作的重视，胡耀邦同志为此事亲自批示各有关负责人，时任中共中央办公厅主任的胡启立同志即作出批示：“城市建设工程档案很重要，没有完整的档案，不但战时，就是和平时期，城市建设改造工作也无法进行。”1982年11月30日，中共中央书记处根据国家档案局提供的材料，以“重视城市建设档案”为题，向全党印发了636期《情况简报》，在堆城建档案的概念、范围和作用做出了科学的阐述后，针对当前城建档案工作存在的问题，明确指出：“造成城建档案不完整和在城市建设中经常出事故的主要原因有：①施工单位不严格执行编制竣工图的制度；②城市建设规划管理部门审批检查制度不严；③城市没有设置一个集中统一管理城建档案的部门。对此，国家应采取有效措施，用经济手段管理城市，否则，后患无穷，城市建设档案不是可有可无、可管可不管的小事，是一定要管好的大事。1983年11月，中共中央书记研究室编印的339期《情况通报》和1984年3月361期《情况通报》，分别刊登利用科技档案产生的经济效益和国家重点工程档案产生的经济效益和国家重点工程档案工作中存在的问题，并提出加强重点工程档案工作的意见，361期通报指出“工程档案资料管理是工程建设管理中的