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吉林省经济转型升级金融支撑途径浅析 　　【摘要】近两年，吉林省经济下滑态势明显。如何进一步优化社会融资结构，加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，促进吉林省经济转型升级，成为重要研究课题。本文从产业结构失衡的深层次原因入手，提出了吉林省产业结构调整缓慢、金融对实体支撑不够及创新带动不足等问题的症结，并探讨了产业结构升级的金融支撑途径和手段。 　　【关键词】经济转型升级 产业结构失衡 金融支撑 　　一、吉林省经济结构失衡深层次问题分析 　　（一）产业结构调整缓慢、升级滞后 　　近两年，吉林省多个行业出现全行业亏损，产能过剩，同质化竞争严重，产业结构调整不到位。本文认为解决这一问题的手段就是大力推进企业兼并重组。吉林省酒精集团重组吉林博大生化有限公司就是一个很好的例证。通过企业重组可以有效提高产业集中度，实现产能转移以及淘汰落后产能，同时加快技术创新及产业链延伸步伐，进而形成规模经济和市场话语权，通过上述举措最终推动行业经营形势好转。目前，酒精集团重组已经引起资本市场重视，已有多家金融机构投来了橄榄枝。可以说通过兼并重组和资本运营双轮驱动，是推动产业结构调整的根本举措。 　　（二）金融对实体经济支撑不够 　　主要表现在，一是吉林省金融机构数量、规模相对较小。存、贷款差逐年扩大，资金外流趋势明显。存贷差中大量可以使用的资金并未相应地转化为省内新增信贷，而是通过系统内资金往来上存并最终流向省外，储蓄投资转化率低，金融对吉林省经济的贡献度相应下降。 　　二是大企业内部产融结合不够，实体企业每年要拿出大量资金来支付银行贷款利息。在如何构建合理高效的企业资本结构方面研究不足。 　　（三）创新带动不足 　　主要症结表现在：一是产、学、研、用脱节。吉林省有众多高等科研院所，每年产生大量科研成果。但由于科研管理体制因素，科研还是以评定职称为导向，与企业、市场结合不紧密，很多科研成果截止到项目鉴定阶段便束之高阁。而企业应该充当市场创新的主体，但吉林省企业创新动力明显不足，核心原因在于税收支持政策不足。二是政府对科技成果转化应用市场培育不够。科研院所及企业对接不足，没有有效的市场来进行支撑。唯有创新驱动才能真正带动经济转型升级，真正改变吉林省依托传统大企业发展的局面，才能真正培育起高科技中小企业，形成经济发展的巨大潜力。应该培育科技成果转化载体，搭建成果对接平台，大力扶持企业创新，推动完善高校科研管理体制。只有充分发挥吉林省创新优势，才能使吉林省经济摆脱被动跟随，实现跨越发展。 　　二、金融支撑吉林省经济转型升级具体举措 　　（一）以金融优先发展为重点，尽快搭建若干平台。 　　1.组建图们江银行。通过搭建全新的区域投融资平台，有效整合资金来源、高效使用资金杠杆。从而加快重大基础设施建设，推动城市转型发展，为老工业基地技术改造、产业升级提供资金支持。促进贸易便利化和区域经济一体化服务。通过强化金融支撑，促进开放带动，加强国际经济合作，为东北亚区域基础设施建设、互联互通和一体化进程提供长期金融支持。 　　2.设立吉林省（长吉图）产业引导股权投资基金。推动重点产业发展，打造产业联盟，尽快形成具有一定支撑作用的经济增长点。通过股权投资基金的主导产业驱动效应，加快产业整合，通过利益驱动，强化金融资源配置的市场化。 　　3.成立长吉图担保公司。通过设立大型混合所有制担保公司，为企业增信。目前，吉林省担保行业发展还很不均衡，取得担保经营许可证的融资性担保机构共有200多户。但除了东北再担保、吉林省信用担保公司、长春市担保等个别国有担保企业外，绝大部分担保机构的注册资本金偏小、实力较弱。吉林省担保行业缺少战略型、专业型、开放型的大型混合所有制担保公司，扶持重点企业融资增信实力不足。 　　（二）加快发展多层次资本市场，提供多样化金融服务。 　　1.调动企业上市融资积极性，鼓励上市企业再融资。进一步健全上市后备企业资源库，综合利用财政、税务、工商等行政手段，建立企业上市直通车制度，做好企业上市培育工作。鼓励上市公司通过公开增发、定向增发、配股等方式再融资。提高利用资本市场配置资源的效率和水平。支持上市公司开展并购重组和产业整合，推动国有混合所有制改革，促进产业结构转型升级。 　　2.扩大债券融资。充分利用国家发展债券市场的机遇，引导企业通过发行公司债、中小企业私募债券、集合债券和集合票据等方式开展融资。探索推广并购债、债贷组合、可续期债券等债券创新品种。 　　3.加强政府引导基金带动作用，鼓励私募股权投资基金产品创新。建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，充分发挥政府投资的引导带动作用。完善政府引导基金投入方式，形成有效市场和有为政府的结合体。鼓励私募股权投资基金、风险投资基金开展产品与服务创新。完善基金发展的专项激励政策