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地方普通高校在线开放课程建设制约因素及对策 　　摘要：简要总结了在线开放课程的发展背景和现状，在此基础上，从经济、制度和社会三个角度分析了地方普通高校进行在线开放课程建设遇到的制约，并从理念、经济、管理和制度四个方面提出了应对策略。 　　关键词：在线开放课程；普通高校；制约因素 　　中图分类号： 　　G4 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672―3198（2015 　　1在线开放课程的发展背景 　　2011年，教育部在多年精品课程建设工作基础上颁发教育部《关于国家精品开放课程建设的实施意见》，启动了第二轮本科教学工程国家精品开放课程（包括精品视频公开课与精品资源共享课建设），目的在于利用现代信息手段加强优质教育资源建设普及和共享，进一步提高高等教育质量服务学习型社会建设。 　　近年来，地方性高校在省级教育主管部门的领导下，也在在线开放课程方面做出了很多积极地探索，具体表现为两种存在形式：在教育主管部门管理下的信息平台上的开放课程和各高等院校校内信息平台上的开放课程。高等教育管理部门和各高校的相关工作人员和教师都为此做出了很多努力，取得了很多宝贵的经验，但目前受限于很多因素，在线开放课程在地方高校的应用上仍然存在很多不足。这些不足一方面是由于相关人员的水平不够高或者经验还不够丰富造成的，但更重要的则是在线开放课程作为近些年来发展起来的新事物，在发展的过程中受到了很多因素的制约。以下将从三个方面来浅析在线开放课程在发展建设过程中遇到的制约。 　　2在线开放课程建设的经济因素制约 　　开放课程是信息技术在近年来飞速发展的结果，是信息技术与教育工作两者结合的结果。在线开放课程的建设首先需要的是大量IT硬件的支持，离开了计算机、网络及其相关软件，在线开放课程就无从谈起。但在高等院校内部，教育经费使用在信息设备方面的资金是相对有限的，相较于隶属于教育部和某些部委的院校雄厚的资金相比，多数地方性院校的办学经费并不充裕，这导致了多数地方性院校对于信息建设所能投入的资金比较有限，地方教育管理部门在教育信息化方面投入的资金也不够充裕，这些都明显制约了开放课程的质量和表现形式。 　　开放课程一般都是在线形式表现的，一方面需要流畅的网络播放速度，一方面需要精致美观的视频效果，还需要播放过程中的功能处理手段。所有这些要求有专业的摄影设备，后期剪辑设备及其专业人员，强大的电信网络支撑和高性能的服务器和一些必要的专业软件，而且这些需求不仅在建设时候需要，更重要的是持续不断维护期内也仍然需要，这对地方普通高等院校的经费而言是个不小的压力。在进行资金使用平衡的时候，容易被置于次要甚至可以忽略的位置来考虑。 　　开放课程除了流畅的播放速度之外，还要求有一些辅助的教学形式，比如在线作业，在线提问，在线讨论组，在线教案、在线考试、在线批阅等功能，这些功能仅仅依靠浏览器是无法实现的，必须要求专业化的软件来实现。遗憾的是，目前为止，尚没有能够完全满足广大师生需求的此类软件被开发出来。国内已有的一些软件虽然能够基本提供上述功能，但界面非常不美观，看起来比较粗制滥造，严重影响使用者的心情，使教师和广大学生没有使用信息系统及软件的欲望，这和大型电商网站的精美程度相比远不可同日而语。究其原因，是因为一方面软件的提供方缺少意识，认为教育软件只要能满足基本功能就够了，而忘记了“教育本身也是需要美的”这一理念，另一方面是受资金制约。如果对软件进行大幅度美工处理，势必会增加很多成本，也会给后期维护和运行增加很多硬件、软件要求，从而进一步增加使用成本，这对本来就对教育信息化投入不够的地方性高校而言，将是更大的压力。 　　3在线开放课程建设的制度因素制约 　　在线开放课程建设除了在经济因素方面有制约外，在制度因素方面也有制约因素。我国的高等教育承担着培养建设有中国特色社会主义接班人的任务，在性质上基本以公办教育为绝对主体，民营教育在整个高等教育体系中处于比较边缘化的地位，这使得高教系统内部仍然明显存在按政府思维方式进行思维的结果，各基层工作人员和教师也都是以是否有利于申请项目，是否有利于评职称作为行为是否正确的标准，这就导致了无论是管理部门还是高等院校还是基层工作人员都没有完全将有利于学生学习放在首要位置，这直接导致了大家在进行在线课程建设的时候积极性不高、对某些环节不愿意精益求精，在缺乏经费支持时不愿意主动工作等问题的产生，这些都对在线开放课程的建设产生了不利的影响。 　　4在线开放课程建设的社会因素制约 　　在线开放课程在美国由斯坦福、MIT等世界名校开展以来，通过几年来的努力，已经在世界范围内有了一定影响力，但我们应该注意到，在线开放课程的背景不仅仅是广大社会群众需要享有优质教育资源的需要的结果，也是高等教育投入不断减少