城市人的法律与内心世界.docVIP

城市人的法律与内心世界 　　人们对土地空间的支配能力大大提高，空中架线搭桥、地下采矿布管，摩天大楼耸入云霄，地下交通四通八达，地上及地下空间的经济价值日益凸显，土地空间法律关系变得更加复杂 　　现代人们生活的城市是由鳞次栉比的高楼构成。商业与人群流动，不同人群与阶层的混入使得城市空间内的价值观日益多元化，而法律关系复杂化。可惜纸面上的法律大都只有是非、黑白，显然已经无法丈量这个城市以及城市人的内心世界。 　　被挖塌的德胜门内大街 　　2015年1月，北京市德胜门内大街93号院业主私挖地下室，致路面突然坍塌，并导致相邻的4间民房也发生垮塌。据了解，该院业主李宝俊系徐州市人大代表、海荧集团董事长，引发网络热议。随后，北京市西城区检察院以涉嫌重大责任事故罪对北京德内大街塌陷事件涉事业主李宝俊、建筑施工队负责人卢某及卢某雇佣的施工队现场负责人李某轮提起公诉。 　　随着城市建设的发展，土地资源日益稀缺，很多人开始另辟蹊径，开始开发、利用地下和空中空间。比如在楼顶自行加建，以及像徐州市原人大代表、海荧集团董事长李宝俊一样，向地下要空间，大肆挖掘、建造地下室，并直接造成北京德胜门内大街路面塌陷。 　　从道德上进行评价、从法律角度进行定性其实都没有过多的讨论空间，我们似乎更应该思考，地下空间作为不动产的一种延伸，如何从物权法的角度进一步明确及规制问题。 　　“一兔走，百人逐之，非以兔可分以为百也，由名分之未定也。夫卖兔者满市，而盗不敢取，由名分已定也。……故夫名分定，势治之道也；名分不定，势乱之道也。”战国时期的法家都认为确认权属，定纷止争是社会治理的前提条件。在现代社会，要实现法治和善治，确认权属依然是第一要务。除此之外，由于权利自身在不断发展和演进，因此还要通过立法和司法明确权利的内涵和外延，并制定相应的法律法规进行保护和规范。 　　在罗马法时期，土地所有人的权利没有任何限制，所谓“上穷天寰、下及地心”，但由于当时生产力、科学技术水平的低下，土地所有权人对空间的实际利用水平不高，由此引发的利益冲突也不多见。但随着技术水平提高和工程机械的普及，人们对土地空间的支配能力大大提高，空中架线搭桥、地下采矿布管，摩天大楼耸入云霄，地下交通四通八达，地上及地下空间的经济价值日益凸显，土地空间法律关系变得更加复杂，因此而产生的或潜在的利益冲突更为多见。不动产产权从一个平面的、二维的权利，演化成为一个立体的、三维的权利，但我们的相关法律法规大部分还停留在平面时代，与社会实践和司法实践脱节，无法提供一种确定的行为预期，无法有效指导和规范人们的生产生活。 　　土地空间开发利用是提高城市土地利用率、扩充城市容量、减少环境污染、缓解城市中心密度和交通压力、改善城市生态的有效途径，土地空间的利用问题在我国也开始引起重视。《物权法》第一百三十六条中规定“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。”2008年2月1日起施行的《土地登记办法》根据《物权法》相关规定，将宗地明确定义为土地权属界线封闭的地块或者空间，首次将空间纳入土地登记范畴，在法律上实现了土地权属界线的三维化，但上述规定仅仅是一个原则性的规定。李宝俊的行为固然应当谴责和追责，但更应该看到明确和规范土地、房屋的地上、地下土地使用权，提高对城市立体空间规范化水平和治理能力的紧迫性。 　　代购抗癌药的法与情 　　46岁的陆勇是一名需要长期服用抗癌药物的癌症患者，2004年9月起，陆勇开始直接从印度购买抗癌药物，并通过QQ群等方式向病友推荐并进行代购。2014年7月22日，湖南省沅江市检察院以“妨害信用卡管理”和“销售假药罪”对陆勇提起公诉。此后，上百名白血病患者联名写信，请求司法机关对陆勇免予刑事处罚。2015年2月26日，湖南省沅江市检察院对“抗癌药代购第一人”陆勇涉嫌销售假药罪案作出决定，对陆勇不起诉。沅江市检察院认为，陆勇购买和帮助他人购买未经批准进口的抗癌药品行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，但陆勇的行为不是销售行为，不构成销售假药罪。 　　因海外代购而被起诉的，陆勇不是第一个，也不会是最后一个。不过，陆勇是比较幸运的一个，沅江市检察院最终撤回了起诉，即认定其行为不构成犯罪。而此前，已有多人因海外代购而获罪，离职空姐李晓航走私普通货物、物品罪就是一个较为典型的案件。 　　我国对走私行为向来打击严厉，但随着海外代购市场规模井喷式的发展（据中国电子商务研究中心的监测数据显示，2014年中国海外代购市场规模达到了829亿元，近7倍于2010年的市场规模），海关总署于2014年8月1日出台了“56号文”，依照该文件，海外代购行为可能合法化，他们只需注册一个跨境电商公司，将交易数据纳入“电子商务通关服务平台”，与海关联网对接。填写货物清单进行申报，并