《国际投资法教案》第五章 资本输入国外国投资法.pptVIP

第五章 资本输入国外国投资法 第一节 外国投资法概述 第二节 外资进入的条件 第三节 对外资经营活动的管理 第四节 对外资的保护与鼓励 第一节 外国投资法概述 一、外资法的概念和立法体例 二、不同类型国家外资立法的特点 第一节 外国投资法概述 一、外资法的概念和立法体例 1、概念：外资法是指资本输入国（东道国）制定的关于调整外国私人直接投资关系的法律规范的总和。它是国际投资法的主要渊源。 主要包括外国投资的范围、形式、条件，投资者的权利义务，对外资的保护、鼓励和管制. 选择体例中需要考虑的因素？ 经济基础和发展水平。 社会和政治制度。 内外有别还是一视同仁。 下附国别考察说明。 二、不同类型国家外资立法特点 （一）发达国家的外资立法 1.始终自由开放：如美国、德国、英国、荷兰 （1）一般不实行投资审查，只需一般申报； （2）国民待遇； （3）基于国家安全和经济利益的考虑，对某些关键部门中的外国投资予以一定的限制，最重要的法律是1988年《综合贸易与竞争法》第5021节（爱克森-佛里奥修正案）授予总统基于国家安全，禁止外国人对从事州际事务的美国企业实行合并、收购或接管。 案例一：该修正案生效后第一个受到影响的是中国航空技术进出口公司，布什总统根据修正案要求该公司出让其所收购的一家美国飞机零件公司（玛姆科制造公司）。 案例二：中海油收购美国优尼科石油公司 2005 年6 月23 日，中海油宣布拟出价185 亿美元收购美国优尼科石油公司。 2005 年6 月24 日，美国国会能源商业委员会主席Joe Barton和RalphHall致信布什，表示了对中海油收购优尼科的担忧，称其对美国能源和安全构成“明显威胁”，要求政府确保美国能源资产不出售给中国。 当日，共有41 名国会议员向布什总统递交了公开信， 要求政府对中海油的并购计划严格审查。 众议院军事委员会主席，致信布什总统，要求美国联邦政府对中海油收购优尼科的计划进行国家安全调查。 8月3日撤回其报价。政治环境使中海油很难准确评估成功的几率，对中海油完成交易形成了很高的不确定性和无法接受的风险。 案例三：联想收购IBM电脑，12.5亿美元 收购的业务为IBM全球的台式 电脑和笔记本电脑的全部业务。 某些美国政客指出该交易可能引发国防问题，收购被迫延期调查。 2005年3月9日，来自联想的消息，联想和IBM宣布美国外国投资委员会（CFIUS）提前完成对联想收购IBM PC业务的审查。 案例四：香港和记黄埔收购美国环球电讯公司 2003年，美国环球电讯公司经营困难宣布破产，香港和记黄埔公司和新加坡STT通过拍卖共同获得重组后新公司的65%股权。但这笔交易在美国外国投资委员会内遭到国防部长和联邦调查局局长的极力反对，环球电讯最终落入新加坡科技电信媒体公司囊中。 2. 由开放到实行某些限制：如加拿大、澳大利亚 加拿大：开放→ 限制（1973年《外国投资审查法》设外国投资审查局）→再开放（1985年《外国投资法》） 3.从保守到逐步开放：如日本 保守（二战前） →有限制地引进（二战后，审查制） →从“原则禁止、例外自由”发展到“原则自由、例外禁止”（1980年外汇与外贸管理法，不实行一般审批制） （二）发展中国家的外资政策与立法 共同点 1.大多有审批制度，引导和限制外资进入的领域 2. 鼓励（国有化、利润及原本汇出、税收及信贷等）较多，限制（如投资部门、比例，技术和材料的国产化，经营管理权与雇工 ，投资期限 ）也较多。 不同点 1.非洲国家：比较宽厚的政策，鼓励多，限制少 2.东南亚联盟国家（目前10个成员）：优厚的鼓励与适当的限制相结合 3.拉丁美洲国家：对外资的限制较严 近来的趋势：不同程度的限制→逐步放宽（自由化 ） 三个层次。国内法中根本法(宪法)、中央一级制定的专项单行立法(如1979年《中外合资经营企业法》（1990、2001年修正）、1988年《中外合作经营企业法》（2000年修正）、1986年《外资企业法》（2000年修正）、1991年《外商投资企业和外国企业所得税法》等)及地方性法规、规章。 第二节 外资进入的条件 东道国允许何种投资？ 那些部门可以投资？ 投资的条件？ 一　外国投资的资本构成 外国资本：从境外输入的任何形式的资本。 资本构成，出资方式：现金，机器设备，原材料，专利权，商标权等工业产权。 二．投资范围和投资比例限制 （一）投资范围：禁止，限制，允许，鼓励。 （二）比例限制：上限和下限。有上限无下限，有下限无上限，有上下限。 我国外资法规定外国投资者的控股比例在25%以上，适用于一切行业。 作用和国家区别？ 1. 我国《指导外商投资方向规定》第七条：（一）危害