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关于做好新常态下财政工作的思考 　　“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”习近平总书记在河南考察时期提出的“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，是中国执政者容忍经济放缓、坚持改革、坚定转变发展方式的明确表态。基于这一科学判断，党中央、国务院审时度势，运筹帷幄，坚持稳中求进的工作总基调，保持战略上的平常心态，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快推进改革开放不动摇，稳中求进，顺势而为，保持经济稳步发展势头。我国经济已经由高速增长转向中高速增长，出现了明显不同于以往的许多特征，不仅表现为经济增速的放缓，更表现为增长动力的转换、经济结构的再平衡，面临着复杂的系统转型，也意味着改革开放进入一个全新阶段。在这样的重大关口，如何遵循经济发展规律，深刻认识新趋势，主动适应新变化，积极抓住新机遇，在稳增长、调结构中寻找发展平衡点、选准改革突破口、牢牢把握主动权，实现“新常态”下长期持续稳定的经济增长，尤为重要。 　　一、经济发展新常态下财政工作形势 　　我国经济呈现“新常态”是以习近平同志为总书记的党中央，统筹国际国内两个大局、准确把握我国经济发展正处于从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段发展形势做出的科学论断。贯彻落实好这一要求，就要做到“中央的要求就是我们的任务”，财政部门必须在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，积极引领新常态下的财政工作。 　　财政部党组书记、部长楼继伟在2014年全国财政工作会上指出，2014年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各级财政部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，认真落实积极的财政政策，着力深化财税体制改革，加快推进内部控制建设，强化财政预算管理，财政工作取得了新的成绩。党中央、国务院关于经济发展新常态的重大战略判断，是党中央把马克思主义基本原理与中国改革发展实践相结合，把经济发展一般规律与中国经济新特征相结合作出的重大理论创新，各级财政部门要切实把思想和行动统一到中央的判断上来，准确把握我国经济发展的大逻辑，科学分析新常态下财政领域的趋势性变化，正确把握做好财政工作的新要求，发挥好财政在适应和引领新常态中的作用。 　　二、新常态下财政工作中遇到的主要问题 　　新常态下，“企业的日子不好过了”。1998年至2008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达35.6%，而到2013年，这一增速降至12.2%，而2014年仅为3.3%。 　　新常态下，“传统的手段不好用了”。过去，一旦经济增速慢下来，宏观调控常用两手，一手是宽松货币政策，用以扩大贷款、刺激投资，通过定向的结构调整，使货币更多地流向实体经济，为企业转型和技术创新提供动力；一手是扩张性财政政策，以优化结构支出为主，为企业创新、设备投资等减税，减轻企业负担，让企业立足于市场，寻找和发现未来为发展方向。现在，我国的存量货币规模相当可观，2013年末广义货币（M2）余额达122.84万亿元，国内生产总值63.65万亿元，M2与GDP之比为1.93，而美国的这个数字是0.72，仅为中国的37.3%。M2与GDP的比值越高，说明经济运转的效率越低――投入了大量的货币，却产出很少的GDP。 　　就进贤县而言，经济同样存在速度、结构、动力和风险层面的问题，受经济下行、政策性减税等因素的影响，2011-2014年，一般公共预算收入增速分别为37%、38.36%、20.04%、15.19%，呈现出由高速增长转入中高速增长的态势。支出方面民生、改革和维稳等刚性支出不断加大，财政收支矛盾十分突出。财政部门必须在新常态下的挑战中寻找机遇，在压力中激发动力，坚决贯彻落实党委、政府的决策部署，坚定信心、深化改革、依法理财，全力以赴推动财政各项工作。 　　三、做好新常态下财政工作的几点建议 　　1、深化财政体制改革。财政职能作用面临新定位、财政改革发展面临新任务，要认识新常态倒逼改革，积极探索财政工作的新思路、新举措，不断推进各项财政机制体制创新，更加注重发挥预算部门单位的作用，凝聚深化财政改革的强大合力，力争打造一批特色和亮点工作。一是在适应经济新常态、构建财政新格局上下功夫。认真研究经济发展速度变化、结构优化、动力转换等新特征，加大改革创新力度服务经济发展。二是积极推进预算管理制度改革、政府购买服务改革、养老保险和工资改革，加强与牵头部门的协调配合，预留好资金，做好重点改革事项的保障工作。三是适应发展新情况、加大财政金融创新力度上下功夫。探索新的模式，激活社会力量，创新投融资体制，推动投融资多元化，依靠更多市场力量、