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宁波自由贸易区的区港一体化建设分析 　　【摘要】近年来，随着经济全球化与区域经济一体化的到来，提高国家的开放程度，积极参与国家间的经济协作，尽快融入全球经济一体化，已然成为国家参与世界经济的必然需要。在这一时代背景下，自由贸易区的建设已然成为世界各国之间进行经济协作的重要“门户”。中国作为新经济体制的重要成员，建设自由贸易区的区港一体化建设是十分必要的。本文简要介绍了自由贸易区的相关概念，分析了宁波自由贸易区一体化建设的行政与功能管理，分析了区港一体化建设对宁波自由贸易区的建设意义[1]，以及实现宁波自由贸易区区港一体化建设的具体措施。 　　【关键词】自由贸易 港区建设 一体化建设 　　2013年上海自由贸易试验区的设立，进一步加快了我国政府职能的转变，进一步探索创新的管理模式，推动贸易自由和投资的便利化，为我国全面深化改革，扩大改革开放的探索道路有着重要的作用。宁波作为我国一个重要的对外贸易口岸城市，要探索创新改革开放的新形式，推动自由贸易区投资贸易便利化，尽快适应经济全球化，进而借助自由贸易区的建设[2]实现区港一体化建设。 　　一、自由贸易区 　　（一）概念 　　自由贸易区是指由国家指定的交易贸易区，是比世界贸易组织相关规定更为优惠的贸易安排。在主权国内或是地区的关境内外划出特定区域，允许外国商品免关税自由进出口。其本质是自由港政策的关税隔离区。 　　（二）功能 　　自由贸易区内允许外国船只自由进出、外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制。同时，自由贸易区还能吸引外资设厂，发展进出口加工贸易，允许、鼓励外资设立商业企业、金融机构等，从而促进区内经济综合、全面地发展。 　　二、宁波自由贸易区区港一体化的行政管理分析 　　宁波港是目前我国最为重要的港口之一。近年来，随着我国与东盟的贸易关系快速发展以及东盟自由贸易区的建立，我国在巩固与东盟国家友好关系的同时，也进一步推动了宁波与东盟国家的贸易来往、扩大了双方的合作规模，进而提升了宁波的国际竞争力。 　　自由贸易区实施的原则的是开放、自由的管理。宁波港作为我国最为重要的港口之一，其保税区仓库、转口贸易、出口加工等三大功能的进一步开发都离不开港口物流规模的扩大发展，而港口物流扩大规模发展不能脱离保税区[3]的临港产业的配套服务。在经济全球化，贸易自由化的时代背景下，区港伴生发展已成为国际自由贸易的特定模式。因此，地方政府有必要加快宁波区港一体化建设，从而促进保税区充分利用港区的交通中转作用，形成便捷的物流、资金流、信息流，加快国际贸易发展、金融保险业务以及咨询业务的进一步发展，实现区内经济的全面繁荣。 　　我国的保税区是经国家统一批准设立的特定范围内的封闭式、综合性对外开放的区域，实行统一的开放性政策，由海关实施监管；我国的港区主要是由地方政府港务局根据港区实际情况来实施独立管理。当前，推进区港一体化建设，则是为了有效地解决地方政府与中央政府的管辖冲突，进一步的方便投资、贸易的顺利进行。 　　一直以来，宁波保税区与港区都是由各自管理部门的领导下进行建设、营运以及行政管理。在当前的时代背景下，应该加快实施区港一体化建设，将港口的功能进一步延伸到保税区，扩大保税区的管理范围。实现区、港一体化管理能够提高进出口贸易工作效率，降低贸易成本，进而实现更高的经济效益。同时，港区有了保税区企业的支持后能够进一步提高管理效率，为客户提供优质的服务，摆脱“辅助港”[4]的传统定位，实现主动贸易，进而推动我国的贸易发展。 　　三、宁波自由贸易区区港一体化的功能管理分析 　　自2002年我国提出保税区与港区的一体化建设以来，大多数港口都实行了行政港区一体化经营管理。将自由贸易区的功能延伸至港口，将港口功能扩大到自由贸易区。近年来，随着经济全球化，我国经济的快速发展，区港一体化建设进程也随之不断加快。宁波自由贸易区将宁波港作为贸易载体，充分发挥自由贸易区的转口贸易、出口加工以及仓库和国际贸易等特有功能，进一步推进我国与国际间的贸易来往，推动我国融入经济全球化的进程。 　　在经济快速发展的情况下，只有实现区港一体化，形成“区港联动”[5]，才能够进一步加强货物流、资金流、信息流的凝聚力与扩散性，促进自由贸易企业与港区功能得到充分的开发，实现高效管理，提升经济效益，进而推动临港自由贸易区带动、辐射的功能作用。 　　同时，在经济全球化进程下，市场竞争尤为激烈。建设宁波自由贸易区的港区一体化管理，可以保证其港口功能适应市场需求的不断扩展；临港企业在市场需求的推动作用下，可以凭借港口功能不断地开发适应性功能。同时，宁波应该利用市场竞争这一有力杠杆、依靠国家宏观经济政策的调控，通过进一步分析港区与自由贸易区的功能优势，合理分配出口加工、仓库、物流以及转口贸易等功能分区，