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对事业单位基建项目会计核算的探析 　　摘要：一直以来，我国事业单位实行的是事业会计与基建会计相分离的会计核算模式。随着我国财政管理体制改革的不断深入、社会主义市场经济的发展、经济全球化的发展，这种传统的模式已经无法再适应这些新形式的变化，无法再满足事业单位跨越式的发展提出的要求，另外，这一模式的存在还造成事业单位会计主体不明确、会计信息严重失真、不利于财务风险的防范等问题。本文将就我国事业单位的基建项目并账业务的会计处理问题进行分析。 　　关键词：事业单位 基建项目 会计核算 问题 措施 　　在我国事业单位的经常性活动中，基建项目投资核算一直以来就是一个难题，我国财政部曾多次对此提出改革意向，但是均由于该问题较为复杂而被搁浅。我国事业单位基建项目投资一直是独立进行会计核算的，这种状况在一定时期内发挥了它的巨大作用。随着我国项目法人责任制的逐步实行，我国的一些垄断行业，如：电力、石油、石化等在全行业内部实行了基建与生产的并轨，并逐步将基建投资纳入到企业的会计核算中。为了适应新时期的变化，我国新修订的《事业单位会计制度》中在维持现有的事业单位核算基础与基本的会计模式不变的情况下将基建投资纳入到了事业单位的会计核算中，同时实行保持基建独立核算的双轨制，这使得事业单位的会计核算更加完整、更加清晰、真实。 　　一、事业单位基建项目会计并入事业会计核算的必要性分析 　　（一）实现财务会计目标的要求 　　事业单位进行会计核算的基本目标就在于提供委受托责任履行和决策有用的信息。事业单位会计信息的使用者们都非常关注那些全面反映事业单位的资产、负债、净资产等的变动情况及信息，并以此来对事业单位的财务状况进行评价。但是，目前，我国事业单位的年度部门决算报表中的资产负债简表中并没有真实地反映出事业单位的基本建设项目的相关会计信息，这种会计信息缺失的反应方式根本无法为信息的使用者提供真实的资料，信息的使用者也无法运用该信息来判断事业单位的财务状况，无法使用该信息进行正确的、科学的决策。可见，只有将事业单位的基建会计与事业会计进行无缝对接才能真正将事业单位的基建项目的相关会计信息与事业单位的会计信息进行有机地对接，并逐步将基建会计融入事业单位的部门决算报表中为信息的使用者提供帮助，并真实地反映出事业单位的财务状况。 　　（二）我国预算管理体制改革的需要 　　事业单位的预算支出中包含了事业财务中的事业支出、基建项目支出。对于事业单位的预算报表，只有一套，对于决算报表有两套。而要想切实对事业单位预算的执行情况进行分析就必须将两套报表进行合并，这样才能有效地实现数据的对比、对事业单位的预算执行情况进行全面的、正确的评价。因此，事业单位基建并账处理后将对外提供一套完整的决算报表，这样更有利于对事业单位的预算执行情况进行全面的、完整的、科学的、合理的分析。另外，我国预算体制改革的另一项重要举措就是国库集中支付。在实行国库集中支付制度后，事业单位下拨的财政性资金统一纳入到各级政府的预算中进行管理，将财政收入直接缴入到国库或财政部门指定的银行开设的单一账户中，并取消了事业单位所有的过渡性账户。因此，基建项目的资金也不再进行专户的存储，这就在客观上要求基建项目必须要与事业单位的其他经济活动使用同一个单一的账户进行统一的收入与支出的核算。 　　（三）投资主体的多元化发展趋势的需求 　　随着我国市场经济的不断发展，我国的各项资本性支出的投资主体逐渐呈现出多元化的发展趋势，基建项目投资已经不再是事业大内资本性支出中唯一的来源，因此，对其继续采取单独的会计核算制度的重要性也在不断地下降，不同的资金来源的资本性支出如果采用不同的会计核算方式将造成固定资产、费用等在确认与计量方式的不同所带来的没有可比性的信息矛盾日益凸显。可见，客观上要求事业单位基建项目应与其他资本性支出一同纳入到事业会计进行统一核算。 　　（四）解决会计核算方式中问题的需要 　　我事业单位的基建资金主要来源于我国财政拨款，另一部分来源于事业大单位自筹，事业单位的自筹资金一般都是通过“结转自筹基建”这一科目进行列支再转入基建账，但是在基建账中，这部分资金又作为事业单位的自筹拨款计入资金来源中，可见，这样的核算方法造成资金的重复性列支。而在具体的会计操作中，这样的会计核算方式经常会使财务人员产生困惑，这也就造成事业单位的会计报告中会计信息的真实性、合理性、科学性受到了信息使用者们的质疑。因此，只有将事业单位的基建账并账处理才能有效地解决这一问题。 　　二、事业单位基建项目并账处理的准备工作 　　（一）加强对事业单位财务人员的培训 　　事业单位的基建并账处理需要其财务人员必须对基建经济业务的处理水平较高、综合能力较强，并具有较强的职业判断力、风险管理能力、极强理解力等。因此，在事业