中国奶业协会日报210年6月25日.docVIP

? 今日要闻 2010年06月25日 星期五 年104期 中国奶业协会信息网 《中国奶牛》编辑部 本 期 目 录 加快发展方式转变 实现中国奶业可持续发展 中国乳业进入世界第一阵营 年增长率为老牌乳企10倍 乳品进口价最高增7成 雀巢部分奶粉提价5% 三元：乳制品行业已开始复苏 健康发展任重道远 蒙牛生态行动亮相扬州　绿色体验热潮迭起——6月26至27日蒙牛“生态行动 助力中国”在扬州时代广场华丽登场 其他新闻要目 加快发展方式转变 实现中国奶业可持续发展 摘要：本文以调整发展思路，优化产业结构，转变发展方式为主线，在对我国奶业发展基本状况进行客观辩证分析和对奶业发展时段做出基本判断后，提出了加快奶业发展方式转变刻不容缓的论点。本文强化了地方各级人民政府在奶业发展方式转变过程中的主导地位和作用。通过构建消费型奶业、科技型奶业、诚信型奶业和法制型奶业，实现中国奶业可持续发展。 建国60年来，特别改革开放30年来，尤其是进入新世纪以来，我国奶业的快速发展，中国基本实现了从贫奶国到奶业大国的历史性跨越，奶类产量跃居世界第三，这已是不争的事实。当前，我国奶业经过连续多年高速增长后，正处于从单纯的数量扩张向整体优化结构，全面提高产业素质和竞争力转变的关键时期。就我国奶业发展的基本状况来讲，奶业是一个朝阳产业，一个惠及13亿人民的产业。全面贯彻落实科学发展观，实现中国奶业可持续发展是摆在我们面前的一个重大课题。 一、对我国奶业发展状况的基本分析 （一）奶业形势总体回升向好，但决不能盲乐观 2009年，是中国奶业浴火重生的一年，是奶业震后重建的关键一年，在党中央、国务院的坚定领导下，制定实施了一系列有力有效的改革措施，在各地区、各部门和社会各界的共同努力下，经过一年多的艰苦工作，最大限度地消除“三聚氰胺事件”所带来的负面影响，实现了奶业的恢复性增长。2009年，全国奶牛存栏1300万头，牛奶产量3518万吨，同比基本持平；全国规模化乳制品企业实现总产值1650.2亿元，同比增长12.4%，乳制品总量1935.1万吨，同比增长12.9%。大盘走好，大势趋强，我们是否可以认为奶业已经摆脱三聚氰胺的影响，驶入发展快车道？这种想法显然过于乐观！奶业较长的周期性决定了它的重整不可能在短时期内完成，无论是奶源质量的提高还是消费理念的提升都需要一个长期的过程。必须清醒看到，当前奶业可持续性发展的基础仍然不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别结构性矛盾仍然突出，农民靠奶牛饲养增加收入的渠道仍不畅通，乳品质量安全隐患还未完全消除。 （二）产业基础基本到位，但很不稳固，结构不合理 以奶牛养殖领域看，目前已形成散户、饲养小区、规模饲养场相互依存，共同发展的产业基础，但奶牛饲养头数在20头以下的散户饲养占70%以上，规模化、组织化程度不高；奶牛养殖“小、散、低”的局面没有根本扭转；从乳制品加工领域看，在企业规模不断扩大，加工能力不断增加的同时，也存在企业盲目发展，产能严重过剩，乳制品结构不合理，产品趋同的问题依然存在。而这些问题目前还没有得到明显改观。产业发展的技术支撑体系、投入品支撑体系近两年来有了较快发展，为奶业发展提供保障，但由于政策、投入、技术、从业者素质等方面的因素制约，其基础仍显不稳。 （三）产业发展压力与发展潜力并存 就当前看，中国奶业发展的压力主要来自四个方面的压力。一是消费增长缓慢的压力，已成为严重制约中国奶业可持续发展的“瓶径”。究其原因，除了城乡居民收入增加速度放缓，饮奶习惯和饮奶知识的缺乏外，其重要问题就是接二连三的乳制品质量安全问题极大打击了消费者的信心，产能和消费的矛盾仍然突出。二是国际市场的压力，特别国际奶粉的蜂涌而至，将严重冲击基础脆弱的民族奶业。在中国加入WTO，全球经济一体化加速的今天，我们还缺乏有效的调控手段和应对措施，包括利用国际贸易规则，筑造保护民族奶业发展的技术壁垒和法律壁垒。尤其近期向中国出口奶粉的国家在增加，数量在增加，品种也在增加，如果这个问题不能尽快、有效地加以调控和解决，国际乳制品市场将左右我国奶业的兴衰。三是环境危害对我国奶业持续发展带来的压力是长期的，不可回避的。在环境保护、减排低碳呼声日益高涨的今天，国际社会都在纷纷采取措施，减少温室气体排放，控制二氧化碳、甲烷等有害气体的产生和排放量。随着我国奶牛养规模的不断扩大，奶牛粪便、嗳气对环境的危害程度，有增无减。我国发展奶牛生产传统的思维摸式、饲养方式已面临严重的挑战。四是疫病防控及饲草饲料的压力也随着饲养规模扩大和饲养水平低位徘徊也日益突出。这对我国奶业结构优化、整体水平的提高所形成的压力决不可小视。 二、奶业仍为朝阳产业 从世界奶业发展的进程看，我国奶业发展起步晚，现在