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达尔：民主的程序性要求（续） 6. 公民有选择替代性信息来源的权利。而且，替代性的信息源是存在的并受到法律的保护。 7. 公民也有权成立相对独立的社团或组织，包括独立的政党和利益集团。 8. 民选的官员必须能够顶住非民选官员的（非正式）反对而行使宪法赋予他们的权力。 9. 这个政体必须是自治的(self-government)；它能够不受其他政治体系的限制。 戴蒙德：更具操作性的民主定义 凡是能够满足下列三项基本条件的政府体制即可视为民主政体 第一，个人之间与有组织的团体（尤其是政党）之间，相互为政府的所有重要职位而定期地展开有意义的、广泛的、和平的竞争 第二，经由高度包容性的政治参与（没有任何主要的社会团体被排除在外）和至少是透过定期且公平的选举以选择政治领袖及政策 第三，具有足以确保政治竞争和政治参与的公民自由与政治自由 小结 The definition It is “a constitutional system in which the legislative and chief executive offices are filled through regular, competitive, multiparty elections with universal suffrage”. (The Democracy Sourcebook, p.34) Key features Both legislative and chief executive offices are elected. The elections are held on a regular, competitive and multiparty basis. This political setting is defined by the Constitution. 小结：民主的一些基本标准 必要条件：公民自由、法治 前提：广泛的参与（包括普遍的、平等的选举权；公民比较积极的参与行为） 程序：选举 定期的全国性普选 有竞争性的——有合法的反对党的存在和有效参与 结果上，不同党派的政治精英之间应有权力接管和交替 过程：政府负责地、及时地、有效地对社会的需求做出回应 结果：政治和社会经济的高度平等性 问题是： Election = democracy ? 民主就等于选举吗？ What if elected officials cannot actually control the arena of decision making? 如果民选官员无法掌握做政治决定的权力呢？ What if the elected officials cannot represent all the people, especially those in minority? 如果民选官员不代表所有人民的利益呢？ What if the elected officials are not responsive to the people who elected them into the offices during the intervals of elections?如果民选官员不代表选民利益呢？ Is democracy dead during the intervals of elections? 在大选中间这段时间，民主的机制又该怎样保障呢？ 民主的分类 赫尔德《民主的模式》：两种民主模式 “直接的或参与的民主”：民主是公民可以直接参与公共事务决策的制度 “自由的或代议的民主”：民主是一种在法治的框架下通过选人官员来代表公民利益和公民观点而实行统治的制度 从民主讨论的历史脉络来看：古典模式和现代模式 古典模式——民主作为权威的来源（人民的意志）和目的（公共利益）——理想的、规范意义上的民主 公民的政治行为是理性的，对参与政治有浓厚兴趣 公民积极参政，民主政治才能实现 民主政治具有多元目标，积极参与公共事务，借以实现自我，人格才趋于完美 民主的分类 从民主讨论的历史脉络来看：古典模式和现代模式 现代模式——民主作为程序和制度安排——现实意义上的民主 批评古典民主理论缺乏实证,政治行为研究许多公民不一定是理性的,且对政治缺乏浓厚兴趣,政治知识也不足. 大众普遍参与政治是不可能且不必要的,民主政治应由专业精英担当重任. 民主政治只是一种选择领导者的方法和过程, 其目标在决定政治权力与社会价值分配. 民主的分类 自由民主 LIBERAL DEMOCRACY Rule of Law Civil Liberty Legislative Executive Judicial 假民主PSEUDO-DEMOCRACIES Pseudo-democracy: between