经济新常态与我国当前经济形势导论.ppt

经济新常态与我国当前经济形势 石玉顶 一、经济新常态 （一）经济新常态提出及特点 新常态是对发展阶段的一个新的判断。新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定；常态，就是正常状态；新常态，就是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。 新常态一词最早由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出，主要描述后危机时代美国经济恢复状况，如高失业、高通胀、高负债、低增长。我国有学者沿用了这一概念，把新常态作为全球经济大衰退的阶段性特征概括。 我国经济连续32年高速增长，从2012年开始回落，一直回落到8%以下的区间，这种经济增速的调整既符合经济发展的一般规律，也是我国经济发展的必然要求。面对人们对中国经济前景的担忧和唱衰中国经济的论调，习近平总书记高屋建瓴，把这种新发生的变化用“新常态”来描述。 2014年5月在河南考察时，习总书记首次提出我国经济发展“新常态”这个概念，他强调我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应“新常态”、引领“新常态”。 2014年11月在亚太经合组织APEC工商领导人峰会上，习近平指出中国经济新常态在增速、结构和动力方面几个主要特点。 2014年12月中央经济工作会议首次从九大方面阐述了经济发展新常态下的九大趋势性变化，即 ：1、模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流--“消费需求” ；2、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现---“投资需求” ；3、中国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生--“出口和国际收支” 。4、新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征---“生产能力和产业组织方式” ；5、人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步--“生产要素相对优势” ；6、市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争---“市场竞争特点” 。7、环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式--“资源环境约束” ；8、经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间--“经济风险积累和化解” ；9、既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向--“资源配置模式和宏观调控方式” 进而指出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这从经济趋势变化的角度阐释了新常态的成因，是对新常态的总体研判。 新常态的主要特点： 增速变化 结构的升级和优化 动力转化 增速变化，即由高速转为中高速。中国经济增速自1978年以来达到了大约9.8%，其中，2002年到2011年的10年间， GDP平均增速高达10.6%，而从2012年的第一季度开始，增速放缓至7.5%的水平。2014年中国经济的增速为7.4%，预计今后一段时间经济增速将维持在7%左右的区间，即“七上八下” ，年均增长速度大概回落2—3个百分点。但与世界其他国家或全球经济增长速度相比，这一增长速度仍处于领跑状态。根据国际货币基金组织（IMF）2014年10月的最新预测，2014—2019年世界经济年均增长速度将为3.9%，其中发达国家为2.3%，新兴经济体为5%。 结构的升级和优化。涉及产业结构的升级、需求结构变化、区域结构的平衡、城乡结构的优化、分配结构的优化等诸多方面。从产业结构来看，随着资本、土地等生产要素供给下降，资源环境约束强化，耗费资本、土地等要素较多、能耗较高、污染较大的一二产业比重将下降，较少依赖资本、土地等要素、消耗较低的服务业将驶入发展快车道，从而带来产业结构的优化；　由于劳动力、资源等制造业成本上涨，出口竞争力将减弱，由于劳动年龄人口减少和储蓄率降低，投资能力也将降低，而随着居民收入水平提高和社会保障完善，消费需求将持续较快增长，从而带来需求结构的优化；当东部土地稀缺、劳动力匮乏后，相关产业会转移到中西部地区，最终实现区域协调发展、优化区域结构，而城镇化提速、大量农业转移人口市民化，有利于缩小城乡差距、优化城乡结构；随着劳动力供给减少，劳动者在就业市场上越来越成为“稀缺品”，而在服务业占主导的经济结构中，人力资源更为重要，这些因素都将推动劳动工资提高、收入分配结构优化。 动力转化。经济发展由过去主要依赖要素驱动、投资驱动转向了更多依靠深化改革驱动，更多依靠人力资本提升和技术进步带来的创新驱动。就是在经济发展方式告别不顾资