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经济行政管理和监督 宏观经济管理 【概况】北海市发展和改革委员会属北海市人民政府工作部门，增挂北海市物价局和北海市粮食局牌子。市发展改革委是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划、年度计划，进行总量平衡、结构调整、价格调控以及负责全市粮食流通宏观调控和市级储备粮行政管理的综合经济管理部门。2013年，市发展改革委内设24个科室。全委年末实有职工66 人（其中发展改革委38人，物价局20人，粮食局8 人）。其中高级职称1人，中级职称29人，初级职称17人。下属事业单位5个、企业4 个。 2013 年，市发展改革委落实稳中求进的工作总基调，以重点项目建设为抓手，统筹做好稳增长、调结构、促改革。全市实现地区生产总值735 亿元、增长13.3%；财政收入113.6 亿元、增长13.5%；全社会固定资产投资685.9 亿元、增长23.5%；外贸进出口总额26.98 亿美元，增长29.9%；社会消费品零售总额167 亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入23407 元、增长10.4%；农民人均纯收入8239 元、增长14%；城镇登记失业率3.15%；居民消费价格总指数控制在2%。 【计划、规划的编制实施】编制完成《关于北海市2012 年国民经济和社会发展计划执行情况及2013 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》并通过市十四届人大会四次会议审议。积极做好年度计划实施工作，拟订地区生产总值、固定资产投资等主要指标任务分解方案报市政府审定下发，按时向市人大常委会报告计划执行情况。认真做好经济运行分析，加强与市有关部门联系，密切跟踪经济运行态势，及时完成经济运行分析报告，有针对性地提出对策建议供市委市政府参考。牵头开展了北海市“十二五”规划纲要执行情况中期评估工作，全面评估规划纲要实施成效，分析存在问题及原因，提出进一步改进规划实施的对策建议。 【投资管理与项目监管】围绕年初确定的全社会固定资产投资目标任务，积极做好分解和落实工作，完善与各责任单位协调机制，坚持采取“四定”办法强力推进项目建设，促进全社会固定资产投资较快增长。2013 年全市固定资产投资完成674.91 亿元，增长23.8%。牵头编制市本级“四定”重点项目290 个并大力推进，年度共完成投资137.7 亿元，其中实现新开工项目55 个、竣工项目51 个。认真做好投资项目稽查工作，配合国家发改委、自治区发改委开展对北海市人民医院全科医生临床培养基地等中央预算内投资项目的稽查工作，加强对政府投资项目招投标的监督，协调出口加工区B 区基础设施、园博园基础设施、银滩大道路灯绿化、北师大北海附中等重点项目通过广西招标投标监督网审核发布招标公告。严格审核政府投资项目的资金申请，共办理资金申请71 笔，涉及资金11.3 亿元。此外，市发改委着力加快推进项目前期审批速度，联合规划、国土、环保等职能部门起草了《北海市建设工程项目优化审批流程试行方案立项阶段并联审批实施细则（试行）》并成功试运行。 【资金筹措】紧扣中央和自治区投资的方向和重点，继续争取上级资金支持，年内争取中央预算内资金和自治区资金4.88 亿元。会同市财政局，落实地方债券3.7 亿元。继续稳步推进BT 项目，年内全市实施BT项目41个，利用社会资金108亿元。 【医药卫生体制改革】2013 年，北海市按照自治区统一部署安排，进一步健全新农合体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，推进县级公立医院改革，统筹推进相关领域改革，医改工作取得成效。医保体系建设加快健全，年内全市职工医保、城镇居民医保参保人数46.68 万人，参保率99.34%；全市新农合参合人数115.7万人，参合率99.32%，为历年最高；将24 种疾病纳入农村重大疾病保障范围，实际补偿比例为70%，最高补偿限额达到15 万元；在银海区推行村卫生室“一元钱看病”试点工作。继续推进实施国家基本药物制度，将全市公办343 个行政村卫生室纳入基本药物制度实施范围，药品实行零差价销售，实现政府办基层医疗机构国家基本药物制度全覆盖。县级公立医院综合改革取得初步成效，年内合浦县人民医院、中医医院、妇幼保健院、红十字会医院启动县级公立医院综合改革试点工作，主要内容是以实行国家基本药物制度，药品“零差率”销售为核心，实施“一减二调一投”（“一减”是减少药品费用，“二调”是调整医疗服务价格和医保、合作医疗政策，“一投”是落实和完善政府投入政策）。各试点公立医院在实施药品零差率销售和医疗服务价格调整和改革医保支付制度后，住院及门急诊人次持续上升、人次均费用逐渐下降，医院业务收入和医保补偿比例明显提高，逐步打破以往的“以药补医”的医院运行机制。 【节能减排工作】扎实推进节能降耗和污染减排工作。节能方面，全市能源消费总量517.43 万吨标