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我国学校体育场馆对外开放运营模式研究 　　中图分类号：G818 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2015）06-000-03 　　摘 要 本文通过结合现阶段我国学校体育场馆的数量以及国家出台有关学校体育场馆对外开放的政策法规等现状，分析目前制约我国学校体育场馆对外开放的因素，提出相应的运营模式来提高学校场馆的利用率，缓解社会压力，并且为其他学校提供借鉴意义。 　　关键词 学校体育场馆 对外开放 运营模式 　　一、研究背景 　　随着人们生活水平的提高，人们参与体育运动的闲暇时间和资金越来越多，群众越来越希望通过体育锻炼来提高自身身体素质和健康水平。而学校体育场馆作为我国体育场馆设施的主要组成部分，在多数情况下处于闲置状态，不能够得到充分的利用。同时，第六次全国体育场地普查数据表明，在我国现有的169.46万个体育场馆中，学校体育场馆有65.32万个，占全国体育场馆总数的38.5%。如何激活学校体育场馆资源，解决广大人民群众日益增长的体育文化需求，与社会体育资源相对匮乏之间的矛盾，成为我国学校体育场馆对外开放的一个重大问题[1]。 　　二、我国学校体育场馆对外开放的背景 　　（一）我国学校体育场地总量 　　近些年，全国学校在体育场馆设施建设方面无论从数量还是质量上都得到了很大的提高，学校体育场地的建设逐步趋向规范化和标准化。各级各类学校兴建专业性的体育馆、游泳馆、体操馆等场馆以及各种塑胶场地，保证了学校体育各项活动的正常开展，促进了学校体育的发展。根据全国第六次体育场地普查数据可知，截止到2013年12月31日，我国各级各类学校共有体育场地653188个（见表1）[1]。 　　表1 我国学校体育场地数量、面积及占全国比例 　　项目 学校 全国 占全国比例 　　场地数（个） 653188 1694607 38.55% 　　场地面积（万m2） 104634 199199.7 52.53% 　　注：根据第六次全国体育场地普查数据整理。 　　（二）我国对于学校体育场馆开放的政策法规 　　政府是提供公共服务的主要机构，但是我国人口众多，单纯依靠政府来建设体育场馆有一定的局限性，因此要充分利用学校体育场馆来为社会分担一部分压力。近几年国家针对学校的育场馆开放发布了一系列的政策法规。 　　《中华人民共和国教育法》第8条规定：“教育活动必须符合国家和社会公共利益”。第46条规定：“学校及其他教育机构在不影响正常教育教学活动前提下，应当积极参加当地的社会公益活动” [2]。同时《全民健身计划纲要》（2011-2015年）明确强调“学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放” [3]。此外，中共中央国务院在《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》中提出：“公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放” [4]。 　　（三）社会对于体育场馆开放的需求 　　近几年，我国各类体育比赛呈现井喷式的发展，这些比赛提高了人民群众参与体育锻炼的意识，越来越多的人开始进行体育锻炼。但是由政府建立的体育设施满足不了这一需求，而作为全国体育场馆占有率最高的学校体育场馆如果可以向社会开放，则可以极大地缓解这一压力[5]。 　　三、影响我国学校体育场馆对外开放的因素 　　（一）政策方面的制约 　　学校体育场馆实行对外开放运营，发挥公共服务职能，政策是必不可少的保障条件。国家体育总局和教育局等机构针对学校体育场馆对外开放颁布了一系列政策法规，这些都是学校体育场馆对外开放的实施依据，只有政策到位，才能更好地推进这一方案的实施，进而更好地发挥学校体育场馆在公共体育服务中的职能。 　　但是通过对一系列政策法规的研究发现，除了国家体育总局和教育部确定的一些省份的学校为试点开放单位向公众开放以外，其他省市并没有针对学校体育场馆对外开放运营的具体方案，或者虽然有的省市为贯彻《全民健身计划纲要》制订了一些细则和实施方案，但并没有就学校如何开放、如何实施给予具体的规定。这样一来我国学校体育场馆对外开放就缺乏具体政策作为实施的依据，因此我国相关管理部门在对待学校体育场馆对外开放的问题方面存在一定的滞后性，不能及时地制定相关的政策方案来满足人民群众的需求，也说明了我国学校体育场馆对外开放运营受到各省市能否及时出台相关的政策的制约[6]。 　　（二）安全因素的制约 　　学校是学生生活和学习的重要场所，相对于社会来说具有单一性和封闭性等特征。如果学校的体育场馆对外开放运营，那么就会有很多的社会人士进