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我国环境执法所面临的困境及对策 　　【摘要】随着社会的快速发展，我国的环境执法也逐渐显现出一些问题和缺陷，环境执法面临着严峻的发展困境。本文主要从目前我国环境执法的现状出发，重点分析了环境执法所面临的困境及相应的解决对策。 　　【关键词】环境执法；困境；对策 　　环境执法对于保护社会生态环境来说，它所起到的作用是巨大的。但是，由于受到各种复杂因素的影响，目前我国的环境执法还不能很好地发挥其应有监督、执法作用。在环境执法的具体执行工作过程中也出现了比较多的问题，这些问题汇集到一起，极大地消弱了我国环境执法的权威性和执行力度。俗话说如果制度得不到执行比没有制度更加危险。因此，加强对环境执法问题和困境的研究，探讨相应的解决对策是十分必要的。 　　一、我国环境执法面临的困境 　　1.环境执法主体过多，环保监督不力 　　目前，由于我国在环境保护方面还比较分散，没有形成一个统一的环境保护体制，这就导致我国的环境执法都是分布在多个分散的部门之下，环境执法的主体太多，导致权力不能集中，相应地消弱了环境执法的力度，使得社会上存在环境执法混乱等现象。此外，由于执法主体的分散，在具体的环境执法行为和监督权力等方面的规定和划分等都比较模糊。这就使得我国的环保部门无法很好地监督和管理这些分散的部门的环境执法行为。执法主体不明、环保监督不力的问题主要体现在机动车尾气排放、城市大气污染、生活噪音等方面。 　　2.环境执法部门的执法能力不足 　　我国的环境执法面临的另一大困难就是环境执法人员的执法能力不足。其能力不足的主要原因表现在这几个方面： 　　首先，目前，我国的环境执法与其他民事、刑事执法相比，在执法手段上还比较欠缺，这主要是因为我国的环境执法缺乏国家宪法和法律所赋予的强制执行的权利，这使得环境执法人员无法树立执法的权威。 　　其次，一般来说，环境执法案件都是专业性很强的案子，环境执法的执行需要相关的专家的协助分析。我国市场上的一些环境监理机构缺乏足够的环境执法工程技术人员，他们甚至对环境执法的政策法律、生产工艺、市场发展等方面的情况不是十分了解。部分环境执法人员抓住这个空子，收手贿赂，大搞人情执法。 　　3.环境执法的监督职能缺乏，地方保护主义盛行 　　加强环境执法的力度，其最终目的就是为了更好地旅行对生态环境保护的监督职能。而分散式的环境执法方式也使得许多环境执法的监督主体之间因不能明确各自的执法责任而盲目行事，最后还有可能出现各个监督主体相互推卸责任、相互陷害等情况。而我国的环境执法的监督力度不够，主要是因为：一.社会大众的环境保护意识和法律维权意识还比较弱，对于生态环境与人类之间和谐、统一的关系等，认识不清，在出现环境保护方面的案件后，除非是与自身存在直接联系的，否则大多数人都会保持“中立”的态度，绝不“多管闲事”。二.一些地方政府为了盲目追求经济效益和地方政绩，而主张牺牲环境来发展生产的行为方式。出于地方保护主义，地方政府总是会给一些本地企业或重要的外来企业在环境问题方面给予一定的特殊政策保护。使得这些企业当真就是肆无忌惮地牺牲生态环境来搞生产建设。这种地方保护主义在一定程度上压缩了环境执法的空间，也使得环境执法人员做起事来显得束手束脚的。 　　二、改善我国环境执法困难局面的对策分析 　　1.加强环境执法立法机制的建设 　　完善我国环境执法的立法体系，能够有效增强环境执法的操作性。要根据各种环境案件所造成的社会影响来设置相应的法律处罚条款。对一些重点项目，要根据其发展状况来明确其法律责任和处罚条款，要尽快通过立法来解决在环境执法过程总出现的误区和盲点。赋予环境执法部门相应的强制执行权和决策权，树立环境执法在人们心中的威信，同时，一旦以立法的形式肯定下来，就能够更加有效地抑制住诸多的环境污染问题，对于保护生态环境这个根本目的的实现也是十分重要的。 　　2.进一步明确环境执法的主体 　　环境保护是大家的事情，每个人都有责任为环境保护贡献自己的力量。但是从法律执行主体来说，权利的集中有利于责任的明确和分工。因此，为了改善我国环境执法主体过多的现状，就应该赋予各级环境保护部门更多的权限。对于环境保护涉及的农业、林业、交通运输、城市建设、国土资源等多个部门，要这些部门的环境执法权利进行回收和统一分配，要将过去分散的环境执法权利集中到一点。这样就能够有效解决过去分散式环境执法主体那种职权交叉、重复执行等问题。 　　3.努力提升我国环境执法部门的执法能力 　　提升环境执法部门的执行能力，首先要为其创建相应的应急处理方法以及法律所赋予的强制执行的公权力。如此一来，对于那些违反环境法律的企业和个人来说是一个警钟。同时，提升环境违法的成本，可以从严制定处罚措施。此外，要有效提升环境执法部门的执法能力，还要努力提升执法