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全要素地籍管理信息系统架构研究 　　摘 要：该文以地籍管理信息系统的架构为研究对象，论文首先分析了全要素地籍管理信息系统的内涵及分类，进而探讨了系统的层次结构，在此基础上，该研究者对该系统进行了功能设计，相信对从事相关工作的同行能有所裨益。 　　关键词：全要素 地籍 管理 信息系统 架构 　　中图分类号：P273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（b）-0029-02 　　随着信息技术的飞速发展及国土资源管理水平的提升，尤其是“数字国土”、“金土工程”、国土资源“一张图”的推进，使得现代国土业务由单个业务、单个部门的管理模式，逐步开放到国土资源全过程全要素之中，形成跨业务、跨部门的管理模式。多个城市国土资源局根据国土资源管理工作需要，以加强国土资源信息化建设为抓手，大力推进国土资源精细化管理，搭建市级国土资源网络平台，建立了基础地理、土地、矿产资源等一批数据库，建立了城乡地籍一体化管理、基础测绘、土地利用规划、土地利用、基本农田等方面的管理系统。这些数据库及管理系统的建设，对提升国土资源管理水平，提高工作效率，规范管理，推动国土资源精细化管理起到了重要作用。但由于是根据业务部门工作需要开展的，缺少统一构架、统一设计，从总体上看，一个全面支撑国土资源管理工作的完整的信息化体系还未完全形成，还不能适应国土资源管理工作的需要。 　　1 全要素地籍信息系统实质 　　1.1 地籍全要素内涵及分类 　　“地籍全要素管理”是指在信息技术的支撑下，以最细粒度（宗地、图斑）的土地要素为管理单元，以涵盖所有国土资源信息的各类空间和属性要素为管理范围，涵盖国土资源管理的批、供、用、补、查等所有办理环节。具体管理要素如图1所示。 　　（1）基本要素：基本要素是指城乡一体化地籍信息系统及其数据库中所有对象。地籍数据是描述权利人、宗地和所有权三个地籍对象的数据，包含土地权属、利用与质量三方面内容。土地的权属、地类和面积是地籍管理的主要对象，也是国土资源管理工作的基础和依据。地籍管理工作可以概括为“一个行政手段和两个技术手段解决三个基本问题”。行政手段是土地登记，技术手段是地籍调查和土地利用现状调查，三个基本问题是土地权属问题、土地地类问题和土地面积问题。（2）关联要素：关联要素主要是基础地理、土地规划、基本农田、土地开发复垦系统及其数据库中所有对象，包括基础地理所有地形要素、土地规划各功能区域范围、基本农田保护块范围、补充平衡要素（土地开发、复垦、整理）等。（3）生命周期要素：生命周期要素记录着整个生命周期中土地形态和附加的属性信息的变化，包括土地征收、储备、市场、供应、登记等。（4）辅助要素：辅助要素主要为土地报批、征用、储备、市场、违法用地查处、供地等提供依据，包括土地监察和勘测界定等。 　　1.2 土地生命周期管理 　　土地生命周期就是记录土地（具体地块）随着时间变化的属性演绎全过程，即具体地块新属性的产生、变动，到终结的过程。通过各阶段的业务关联，实现新属性各阶段状态记录的查询、统计、回溯和分析。它是以土地利用现状中根据规划建设需要划定的具体地块为生命周期的起点，经过规划预审、征收（征购）、储备、市场招拍挂、供地、登记发证、建设利用等生命环节。在生命周期管理过程中，土地是承载体，通过各阶段属性变化信息的关联，形成土地生命周期业务信息链，实现在不同时期、不同业务过程的查询、减少数据冗余。在土地生命周期管理中，各个环节都是相互联系、相互统一的。土地勘测界定为各阶段形态属性建立了空间参考和属性变化信息的关联。土地利用现状中根据规划建设需要划定的具体地块是土地生命的起始点；地块规划预审是孕育期，制定其“成长”规则，约束以后各种利用活动；土地征收（建设用地报批）使地块具备了身份合法性，土地储备（原处于建设状态的地块可以重新进入新的土地生命循环周期）是土地征收地块后续环节；土地交易将征收或储备的地块投放到市场进行交易，体现了地块的价值；土地供地是市场交易成果的确认；土地登记为确认该具体地块身份，实行土地“户籍管理”。土地监察是对土地生命周期的监查，使土地沿着正确的循环路线“成长”。 　　1.3 全要素地籍信息系统 　　全要素地籍信息系统是将地籍业务与其它国土资源业务应用整合在统一框架下，以地籍管理信息化为基础，以统一的“编号”为索引，实现信息资源整合以及各部门业务协同。利用信息技术、网络技术、空间数据库技术、计算机技术、工作流技术、“3S”技术等技术整合国土资源基础空间数据库系统，实现应用系统“图文一体化”，使业务人员能够方便地获取宗地的权属状况、地类状况、变更历史以及相邻地块的情况等信息。 　　2 系统层次结构 　　全要素地籍信息系统采用Oracle10i存储和管理海量空间数据和属性数据。Or