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加强纤维及制品电商产品质量监管探索思考 　　中国电子商务这个“朝阳产业”正生机盎然、蓬勃发展，保持着一个年均不低于30%的较高速度，并拥有着无限广阔的发展空间和未来。但与此同时电商发展和电商监管的不匹配，特别是传统监管方式难以适应电商产品的尴尬，迫切需要探索创新电商监管的理念和方式。 　　纤维与制品电子商务发展现状 　　（一）全国电商情况。2015年1月，商务部公布2014年电子商务交易额（包括B2B和网络零售）达到约13万亿元，同比增长25%。数据显示，2014年国内消费市场运行总体平稳，全年实现社会消费品零售总额26.2万亿元，同比增长12.0%，扣除价格因素，实际增长10.9%，比2013年同期分别放缓1.1个和0.6个百分点。其中，全年网上零售额同比增长49.7%，达到2.8万亿元。商务部监测的5000家重点零售企业中，网络零售增长33.2%，比上年加快1.3个百分点。预计2015年，电子商务交易额将突破18万亿元。 　　（二）四川电商情况。2014年，四川省电子商务市场交易额达到1.2万亿元、增长40.5%，网络零售额超过1400亿元、增长54.7%，规模居全国第6位。据了解，四川近三年的电子商务市场交易额年均增长更是在60%以上，比全国平均水平高出30多个百分点。电商发展是非常迅速的，在经历众多消费陷阱、伪劣商品等售后服务问题后，消费者也开始重新审视电商的弊端和线下消费的优势，电商的便利性让消费者难以阻挡，但网络违法情况层出不穷，仅2014年通过四川省网监平台就关闭违法网站103个，查处违法案件163件。 　　（三）四川纤检加强电子商业产品质量监管的探索。2014年数据显示，服装鞋帽、纺织化纤排在四川电子商务交易前两名。四川省纤检局承担了儿童服装、床上用品、羽绒服、皮鞋四类电子商务产品风险监测工作。抽检产品320批次，其中产品质量不合格98批次，整体不合格率为31%；使用说明不符合标准有175批次（不含皮鞋），使用说明不符合率为73%。 　　四川省纤检局积极采取相关的措施，运用传统管理和创新手段精准针对以上情况产品抽样，强化纤维及制品监管：一是加强风险监测力度。针对突出质量问题，加大产品后续风险监测和监督抽查力度，推动产品质量责任追溯。二是完善部门联动机制。积极协调工商、质监、商务等职能部门，相互协作、齐抓共管、无缝衔接电商管理。三是加强自身建设。加大对执法人员电脑操作、产品鉴别等方面培训，提升单兵作战能力，提高网上巡查的有效性。四是配套检验检测需求。根据电商产品质量安全的监管特殊性，对现有产品标准、检验规程，以及检测手段等进行调整。 　　存在的问题 　　（一）电商产品质量不稳定，投诉多。电商作为一种新兴的商业模式，近几年得到了飞速的发展，假冒伪劣产品一直伴随着商品经济的发展而存在，伪劣产品不仅是传统的商品市场之痛，也是电商、消费者之痛，在拿到实物前，消费者看到的商品并不是实物，所能了解的信息仅限于网上图片及文字说明，所看到的经营者也只是一个代码，交易双方从浏览商品、协商交易、确认订单和实际支付，都是通过互联网进行。商品是否涉嫌假冒伪劣，是否存在质量问题，无法像传统交易那样眼见、耳闻、手触，实实在在感受到商品的存在，监管部门和消费者都无法做出判断。 　　（二）电子商务立法滞后，监管难。一是我国电子商务的法律环境还较为薄弱。一方面电商发展速度快，相关措施和规定已不适合现在实际情况， 2010年前商务部、工商总局先后出台了《电子商务模式规范》《网络购物服务规范》和《网络商品交易及有关服务行为管理办法》等规范性文件，但直至目前，无论是在国内或是国际上均未完成最终的立法程序，现行出台的一系列指导意见，并不具备强制力和约束力。另一方面违法事实认定和产品抽样机制、检测方法等方面依然沿用传统方法，致使监管处于盲区，无法对电商产品进行有效监管，客观上导致了电商产品质量不稳定的因素。二是传统监管方式难以适应电商监管的尴尬。供应商所在地相对分散不集中，跨区域性，监管部门分工模糊，部门之间管辖权划分不明确，重叠和疏漏并存，跨部门的合作监管机制运行不通畅，部门之间协调难度较大，致使监管部门对其监督管理有效性不足，生产销售的产品发生质量问题时制约性不强，属监管盲区。对跨区域性的产品更是缺少相关协作机制，违规企业惩处达不到预期行政目的，部分案件久拖不决，最后不了了之，传统的监管已经不能满足现有的正常监管的需要。 　　（三）监督抽查方法传统，检测难。监督抽查作用成败，其关键在抽取的样品是否能代表产品本身，否则，再完善的检验设备，再高的检测技术，其结果依然为零，找准抽样手段，抽取真实样品成为有效监管之基础。一是消费者购买的产品不能做抽样依据。网上卖的品牌产品多数从一些二三线城市的小型加工厂出来的，品质难以保证，消费者往