在教科书审定与选用制度上存在着三种模式.doc

在教科书审定与选用制度上存在着三种模式：完全不审、审查模式或过渡模式。 4.2.1完全不审模式 完全不审的模式是一种完全开放的选用制度——把教科书的选择权完全交给教科书的使用者。在这样的情况下，学校是选用教科书的主体，具有自主选择的权利。如英国、法国等。这些国家和地区教科书选用制度中的最大特点是国家教育行政部门对于学校就教科书选用之事从不干涉，只是给予指示；学校根据国家课程标准（教学大纲），在校长的组织和校董事会（行政委员会）的监督下，经过与教师协商，对教科书进行认真选择。如果教科书中有危害国家和民族利益或其他的严重问题，国家教育行政部门则有权干涉。如法国教育部长对于此类问题就具有否决权。 完全不审模式顺应了社会自由开放多元化的潮流，这是学校和教师能够自主地从各有特色、丰富多彩的教科书中依据本学校的特点和学生学习的实际需要选择适当的教材。这种教科书选用制度不易受政治、经济、社会等强势力量的支配，能够使教育维持中立从而有利于教育的民主化、多元化，同时也有利于教师不断提高自身的专业技能和教学理念，因为教师要想具有一定的评判教科书的眼光和能力则需要在职前和职后不断接受培训，以便获得新的专业技能和教学思想。可见，这种方式的运作体现了政府对教师的极大信任，它是建立在教师的职业素质基础上的。然而，这种选用制度也容易忽略另一方面，即由于没有客观的教科书评估标准，选用单位容易凭教师的主观经验和直觉进行评判，有时难免出现失误和偏差。 4.2.2审查模式 审查模式又可以分为国家审查和地方审查等不同类别，这在后面有关审查主体不同的章节中将有详细论述。目前世界教科书审查中比较同行的是以地方一级为主力的审查模式。地方审查是以州或省为主体对教科书进行审定或制定标准，这种审查模式又可具体分为两种情况，一种是以学区为选用主体，一种是以学校为选用主体。在学区层面（地方教育行政部门）制定教科书选用制度和程序，如美国和日本；以州或省为主体对于教科书进行审定或制定标准，学校再从允许出版的教科书中根据本校的实际情况和特点组织各学科教师对教科书进行认真选择，如加拿大和德国。 就审定而言，地方审查模式的特点表现为教科书的审定或认定过程是相当严格的。实施审定的机构或部门以及个人不能参与教科书的编写或选用工作，他们根据权威性的课程标准和审定条例对教科书的质量进行严格鉴定。它的优势在于能力充分发挥审定人员集体的智慧，审定过程所体现的专业水平价较高；变各学校间分散的选定教科书为集中审定，这样能够节省人力、物力，有效利用教学资源；教材评估过程具有公正性、客观性，评估的标准具有可操作性；由于审定人员队伍相对稳定，这有利于不断提高他们的专业素质，并能带动教科书研究理论水平的不断提高；教师在经过审定过的教科书面前，能够根据审定结果比较容易地选到适合自己学生特点的教科书。另外，审定还能够促进出版社不断了解课程与教学领域中的新发展、新思想，为提高教科书的质量而竞争，促进教科书在内容和形式上的多样化和不断更新。对于以学区为主体的选用制度来说，由于有一定的数量和规模作保证，这种制度能够保证教科书供应的迅速化、教科书价格的合理化；消除学生因转学而带来的不变；为学校与学校之间教师的相互学习与交流提供方便等。然而，这种做法也因此会使某些学校无法根据本校特色和环境选择到合适自己的教科书，而以学校为选用主体的制度正好弥补了这一缺点。 4.2.3过渡模式 过渡模式是指从统编制逐步过渡到审定制，如韩国和我国的台湾地区。这其实是当前教科书管理发展趋势的一种表现。这种趋势与世界课程发展过程是同步的。“一纲一本”所导致的课程僵化、教学理念陈旧、教学过程单调、师生创新意识不强的弊端必然要通过“一纲多本”来克服。同样，教科书统编制对于课程发展的禁锢和对教科书市场的压制终将被教科书审定制和自由选择制所取代。 4.2.4东西方教科书审查法律制度建设中的钟摆现象 社会中的“钟摆现象”开始被越来越多的人们所发现和关注，并用来描述阐释了社会中的许多问题。在教育界表现尤为突出。……深入分析教育现象，我们不难发现其实教育中存在着很多钟摆现象，如个人本位还是社会本位；重视知识传授还是能力发展；偏重于综合课程还是分科课程；偏重于直接经验还是间接经验等等。这些钟摆现象表现教育规律的周期性的存在。 “钟摆现象”是教育发展中一个普遍存在的现象。但到底什么是教育的钟摆现象，是主张重学术的正规教育？还是主张轻学术的非正规教育这是教育发展经常左右摇摆的两极，教育发展在这两极间的摇摆、震荡，称之为‘钟摆现象……也有人把科学主义和人文主义轮流成为社会主潮的现象称为‘钟摆现象课程开发及其产品在许多不同的范畴上表现出一种两极摇摆的现象在教育发展的过程中，不同层面都存在着一些并立、对立但又具有同等合理性和局限性的矛盾范畴，在一定条件的作用下，教育在某