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对政府招标采购的风险防范探讨 　　【摘 要】招标采购是政府采购方式中经常用到的一个方法之一，政府实行招标采购能够促进最优方案的产生和运用，丰富了政府采购的过程和内容，但是，招标采购一般也都会存在一定的风险，主要包含缔约风险与合同风险两种类型，这些风险的存在以及产生对招标采购过程、协议实施效果等都会造成一些不利的影响，因此必须加强风险防范意识。 　　【关键词】政府招标采购；风险；控制防范 　　政府的招标采购活动是指政府作为招标方，对外界提出自己的采购要求和规则，通过竞争的方式在多个投标企业或者单位之中挑选出一个最为满意、最为优秀的招标方案作为此次合作的对象，然后进行合作协议的签署，在合作意向与目标上达成一致。但是也有可能在合作中产生风险分配不合理的情况，这样就会造成双方合作矛盾的产生，从而对项目的进度产生不好的影响。 　　1.政府招标采购的风险分析 　　风险存在于政府采购过程中的多个环节之中，这些风险的存在使得政府招标采购的成功率下降，而且不能为政府的招标质量提供保证[1]。任何商业活动都会或多或少的存在一定的风险，因此风险防范首先需要对活动中存在的具体风险有一个全面的认识，然后积极采取措施进行有效的预防，这样才能在风险发生时做到临危不乱，有条不紊的进行处理。政府招标采购中的潜在风险主要分为外部风险与内部风险两大部分，外部风险则细分了两个部分，一个是经济风险，另一个是政治风险，经济风险主要是经济市场中的竞争引起的，比如货币流通汇率的变化、价格造假、竞争不规范等等，政治风险则主要是社会、法律方面的风险内容，比如政策法规的变动、执法效率低等问题。内部风险也是分为两个方面的因素，一个是管理风险，一个是人为风险，管理风险主要指的是在进行合同、技术、采购的过程中出现的问题，比如合同价格不合理、人员专业素质低、采购信息管理不规范等问题。人为风险主要指的是道德、决策方面的问题，比如收受贿赂、忽视专家建议、责任心不强等，这些不同风险类型的存在都会对政府招标采购产生一些不良影响。 　　2.政府招标采购的风险识别与评价 　　风险识别是风险管理的第一步，它是整个风险管理系统的基础，缺乏这一基础任何风险管理都将成为空中楼阁，毫无实现的可能[2]。风险的识别需要对一切有可能发生的风险的起因以及可能会造成的后果进行分析调查，对风险进行分类，分类过程需要时刻保持严格规范，分类的主要目的就是按照风险的影响程度进行正确的评价。政府在招标采购过程中由于各种以外情况的发生就会产生风险，这些风险对政府的招标采购管理制度本身是一种挑战，这种情况使得政府采购的实际结果与计划采购的预期目标产生了不同程度的差距和偏离。风险的识别首先需要针对政府的招标采购的具体内容进行风险的评估分类，这样能够对风险的产生有一个提前的认识和思想准备，还可以对风险的具体发生原因等有一个深入的理解，分辨清楚产生的风险的本质属性，有助于通过对风险的了解制定与之相符合的管理措施。 　　3.政府招标采购的风险防范措施 　　3.1完善政府招标采购制度 　　大部分风险的发生都是由于招标采购程序中的不规范运行造成的，因袭招标采购中的各种风险应该重点从制度方面进行解决和防范，例如在政府进行决策时产生的风险，就是因为信息管理制度的不健全造成的。因为在招标中，政府可能对相关行业的市场运行情况并没有一个很全面的了解，这时候就需要进行及时的信息反馈来进行辅助招标工作。不同类型的风险必须进行分类防范，提出不同的风险管理办法，比如在采购过程中发生的风险就需要对采购的各个步骤进行严格的规范，对其中存在的不合理制度及时改正，确保市场交易中的采购的公平性。在协议、合同中出现的风险则需要在合同条款的制定中加强法律意识，不错过任何一个法律漏洞，建立健全的合同后续执行的跟踪体系，这样能够有效的防范合同相关纠纷的产生。而对于防范市场风险的发生则需要加强市场信息的全面掌握能力，增强对市场运作规律的认识，能够正确的对市场交易进行判断，从而降低因为市场风险而产生的经济损失，同时也可以在对市场总体结构掌握的前提下增加竞争机制的管理，从而起到防范竞争风险的作用。政府通过对不同风险的了解防范，能够不断的提高风险的应对能力，促进政府采购工作的更加顺利的开展。 　　3.2建立政府招标采购的风险评估体系 　　要降低政府招标采购中的不确定性，就要依靠于一个合理有效的预估系统，对发生可能性比较大的情况进行准确的预估分析[3]。风险评估体系可以产生更加详尽的防范分析来对风险进行处置，风险评估体系的建立首先需要开展理论探讨工作，建立一些从实际情况出发的理论定式模型，根据其中理想化的风险形式来对实际操作中可能会发生的情况进行提前估测，这种风险防范办法具有一定的实际效果，值得参考。这一体系的建立需要依靠具体理论模型的建立以及对风险的精确