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工程建设项目环境影响评价工作中的主要问题及处理 　　【摘 要】环境影响评价工作对防止工程建设项目生态污染有管制作用，面对当前大量工程建设项目涌起以及严峻的环境问题，实施环评工作显得十分重要。本文主要对建设项目环境影响评价工作中的主要问题进行了分析，提出加强环评工作宣传以及各部门联合执法的方式来解决环评中部分问题，对提高工程建设项目环境影响评价有参考价值。 　　【关键词】工程建设；环境影响评价；问题对策 　　引言 　　我国在1998年11月18日经由国务院第10次常务会议通过，并于该年11月29日发布施行《建设项目环境保护管理条例》。对防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境实施管制。为了认真贯彻执行国务院颁布的《条例》，切实做好建设项目的环境管理工作，在1999年4月份下发了关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（环法[1999]107号文件），对环境影响评价工作作出进一步管制。近些年，随着国家工程项目实施不断增多以及当前环境影响问题严峻，我国环保总局实施了一系列调控政策，开展对工程建设项目环境影响评价工作是维护环保事业，减少能源浪费，降低环境风险的重要举措。但由于工程建设项目工程量大，涉及相关部门较多，工程施工环节复杂，因此增加了其环境影响评价工作的难度，导致对项目进行环评过程中出现多种问题，可能降低环评工作质量。作者挖掘几种常见的环评问题，分析其有效处理办法，希望对日后工程项目环境影响评价工作有一定帮助。 　　1 环境影响评价工作主要内容 　　环境影响评价工作程序分为准备阶段、正式阶段和报告书编制阶段，环境影响评价工作的主要内容包括：工程分析、环境影响识别，影响因子评定、环境状况调查、环境影响分析和预测、环境保护措施及论证、环境影响经济损益分析、制定环境监测与管理计划、编制环境影响报告书。对于环境影响以污染型为主的建设项目应根据建设项目的类型、性质、规模等特性进行工程分析，找出项目建设中存在的主要环境问题。根据项目评价需要，部分项目还应对服务期满后影响源强进行核算。环境影响评价是一个不断评价、不断决策的过程，是一个多次反馈、不断优化的过程，因此在评价过程中要把握工作重点，并注意其特别过程性特点。 　　2 建设项目环境影响评价工作中的主要问题分析 　　我国开展实施环境影响评价已多年，环评工作也取得显著成效，但是实施过程中的调查发现，大多数农业、林业、公路及建筑业等建设单位的环评意识较差，有30%以上的项目未按照规定办理环评手续。部分建设单位认为环境污染程度小，没必要进行环评，个别单位以环评收费高、时间长为由拒绝环评工作，或在实施环评过程中想法降低环评等次等问题多见，多数建设项目由于未按照国家标准先环评、后建设的要求，存在未批先建、边建边批的违规现象。这种不规范的行为，严重影响环评工作的正常进行，大多建设项目都存在或多或少的环境影响问题，若不及时解决环评问题，对我国当前生态环境保护、资源利用等方面有不利影响。 　　2.1 公众参与问题 　　环境影响评价中公众参与可更好剖析项目建设中存在的问题及对环境的危害程度，尽早找出全面科学的解决办法。但在实际环评公众参与环节，信息公开度低，公众参与阶段有限，仅通过调查问卷的形式公开项目信息，忽视媒体等广泛信息发布渠道，且环评文件在征得群众意见时，项目基本定型，基本不会因公众意见而进行更改。即便将公众参与结果编入环评报告中，经过专家审查后，仅作为环境管理的依据，其公众参与结果和评价结果很少对外公布，使公众无法对项目进行有效监督。长期的这种不重视公众参与环评现象使得公众参与意识不强，影响环评工作的全面进行。 　　2.2 先建后评问题 　　环境影响评价是对工程项目建设环境影响的一种评估检测手段，对建设项目工艺、环境规划及可能引发的环境安全问题等方面进行评估，在我国已经实施20多年。但是在实际实施过程中，部分城市在经济发展的同时，为改善投资环境，一位追求经济效益，放宽招商引资审批手续，走入环评误区，使得大多工程项目建设不需要环评照样可以建设，甚至环评程序受到相关部门干扰，增加了环保部门介入的难度，造成大量建设单位先建设后补评的现象。由于对环境影响评价工作认知不到位，部分建设单位没有环评观念，不择手段逃避环评；或部分单位采取边建设边评估的方式，使评估制度成为建设项目的附属行为。种种不当违规、逃避环评的行为可能使工程在建设过程中出现各种环境影响问题，对周边环境造成破坏。 　　2.3 环评工作人员力量薄弱 　　随着建筑工程项目增多，建筑方式越来越多样化，环境影响评估工作几乎延伸到社会各个行业，以目前现有的环评队伍来看，尚不能满足新形势所需。首先环评技术人员匮乏，使得部分环评工作未能完善进行，且环评技术人员资历尚浅，当前环评工作涉及行业较多，所需知识面较广，大多环