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对话纤检，畅谈入库公检“心”体会 　　2014年，国家在新疆率先启动棉花目标价格改革试点工作，为保证改革试点工作顺利实施，纤检机构去年从内地调集2000多技术人员奔赴新疆进行棉花入库公检和仪器化公证检验，可谓是全力以赴。今年，棉花目标价格改革试点工作在新疆又有新举措，最大的变化在于补贴方式的调整。 　　对此，纤检工作将做出哪些方面的调整？经过一年的努力，纤检在入库公检工作方面有哪些新体会和新的举措？近日，记者专访了新疆维吾尔自治区纤维检验局局长李岩，请他畅谈了从去年至今参加棉花目标价格改革工作的心得体会。 　　《实施方案》改变，给纤检提出新要求 　　记者：《实施方案》在哪些方面做出了巨大调整，这一调整将给纤检乃至整个棉花产业带来哪些影响？ 　　李岩：今年《实施方案》做出了调整，改革补贴方式由原来“60%按生产面积+40%按交售量”调整为主要按照产量来确定补贴额度。具体改革实施方案为：年度可用补贴总额的90%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴，10%用于向南疆四地州基本农户兑付面积部分补贴。 　　另外，今年补贴资金的发放途径将进一步优化，同时全区棉花目标价格改革信息平台也将投入使用，专业仓库和公检实验室的布局也得到进一步完善。 　　从整个棉花产业来讲，2015年的《实施方案》兼顾了新疆棉花生产结构优化和农民增收的双重需求，按交售量发放补贴，有助于避免虚报棉花种植面积骗取补贴资金的行为，同时还能促使棉花生产者提高生产效率，提高棉花产量。从长期来看，有助于新疆棉花生产结构的调优，使棉花生产逐步向高产区集中，提高集约化发展水平。 　　由于今年的补贴方式以交售量为主，棉花重量将成为影响补贴额度的重要因素。这对纤检机构开展入库公检工作提出了更高要求，促使纤检机构进一步提高公检能力和公检效率，提高公证检验的公信度，推动棉花加工企业不断提高棉花收购加工质量。同时也要求纤检机构进一步加强“转圈棉”专项整治，通过收购籽棉折合皮棉量与加工量、入库公检量的对比，进一步核实籽棉收购量，摸清新疆棉花产量底数，从而有效防范虚开籽棉收购量套取补贴资金行为，为补贴资金及时足额发放提供技术支撑，维护棉农核心利益。 　　新机遇下的新举措 　　记者：《实施方案》的调整，给纤检事业的深化发展带来了巨大的机遇与挑战。主要表现在哪些方面？ 　　李岩：《实施方案》内容的调整，是国家为切实保障棉农利益，稳定棉花生产大局所采取的重要配套措施，是棉花质量监管机制的重大改革与创新。按照产量来确定补贴额度，从根本上巩固了棉花公证检验制度在目标价格改革和产业经济发展中的重要地位与作用。通过入库公检制度能够全面核准新疆棉花产量，确保棉花品质真实可靠，为服务改革发展 、服务市场经济奠定了坚实的政策基础。 　　《实施方案》为纤检机构工作的调整和创新带来了新的机遇。主要表现为：目前自治区已初步建成棉花目标价格改革信息平台，并将公检数据纳入其中，棉花公检信息系统与交易市场组批系统完成了对接，实现了数据互联、互通、共享、共用，方便了在库二次组批，在此基础上，建议有关部门建立棉花交易平台，形成专业仓储、公检、金融、交易平台、棉加企业五位一体，建立完善按挑包组批工作流程，全面满足纺织企业购棉配棉需求，实现一次销售二次贷款的目的，降低企业成本，提高工作效率，促进棉花销售。 　　同时，入库公检工作通过借助信息化手段能够进一步缩短检验周期，提高工作效率，不断提高服务改革和市场经济发展的能力，切实发挥主力军作用。 　　记者：纤检机构将在这些方面做出哪些调整和努力？ 　　李岩：2015年度，是棉花目标价格改革承上启下的攻坚之年，我们要全力贯彻2015年中央1号文件精神，充分总结经验、巩固现有成效，在政策层面，继续坚持主动作为、重点攻坚，积极参与政策研究，推动各项措施常态化、规范化；在实施层面，完善操作流程，加强队伍建设，提高协作能力，提升工作质量。2015年度棉花目标价格改革方向已经确立，全疆均实行产量补贴方式，这对我们既是机遇又是挑战，我们要站在全局高度，转变工作思路，完善管理方法，提升服务效能，加强质量监督，推进棉花目标价格改革顺利进行。 　　回顾2014年监管棉花公证检验工作，也存在着诸多不容忽视的问题，如企业反映较多的检验周期较长、企业成本增加、难以在库组批等问题。这些问题，在2015年度应切实采取措施加以解决，我们将在以下方面做出努力和调整。 　　一是优化管理、保证时效。各纤检机构应根据棉花交易市场向仪器化公检实验室报送辖区内加工企业的预约情况，提前派检验员驻库进行样品交接，提高样品流转效率，加快检验进度，提高重量检验1天完成、品质检验3天完成的比例，压缩重量检验2天完成、品质检验4天完成的比例，做到基本不发生重量检验3天完成、品质检验5天完成的情况。基本实