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永善县生态公益林管理的提高措施 　　摘要：生态公益林在改善自然环境、保护生态资源方面发挥着重要作用，不但可以改善水文情况、净化空气、涵养水源，并且可以降低污染，避免水土流失，保持土地肥沃。基于此，本文对永善县公益林管理的提高措施进行探讨。 　　关键词：永善县；生态公益林管理；提升措施 　　1 永善县生态公益林的基本情况 　　永善县位于云南省东北部，昭通市北部，位于东经103°15′～104°01′，北纬27°31′～28°32′之间。东与大关、盐津县接壤；南连昭阳区；北接绥江县；西北隔金沙江与四川雷波、金阳县相望，是滇、川两省六县的结合部。东西横距46.6km，南北纵距121.2km。总面积2778km2，年平均气温17.1℃，年降水量457.9mm。2013年，全县林业总产值63133万元，比上年增加32332万元，增长105%。其中：核桃种植面积23052.67hm2，投产面积7664.2hm2，产量4369t，产值10486万元；花椒种植面积17856.53hm2，投产面积6990.67hm2，产量4102t，产值22969万元；竹子1266.67hm2，产值1487万元（其中竹笋干产量316t，产值1264万元；竹材产量2820t，产量223万元）；天麻种植面积409hm2，其中投产面积256.67hm2，产值4624万元。其他林业产值23567万元（指蜡虫、木漆、油桐、药材、木材、板栗、野生天麻、其它等）。 　　全县有三江口原始森林4666.67hm2，竹林1.33万hm2，森林覆盖率为7.9%，成材林主要有松、杉，有女贞、珙桐、黄杉、香樟、椿木、楠木、水青树、鹅掌楸等珍稀树种。全县天然林面积95694.2hm2，蓄积3021000m3。其中，天然乔木纯林面积31850.2 hm2，蓄积2193080m3，分别占全县天然林总面积的33.29%，总蓄积的72.59%；天然乔木混交林面积8984.7hm2，蓄积798610m3，分别占全县天然林总面积的9.39%，总蓄积的26.44%；天然竹林面积1267.4hm2，占全县天然林总面积的1.32%；天然疏林面积31.6hm2，蓄积810m3，分别占全县天然林总面积的0.03%，总蓄积的0.03%；天然灌木林面积53560.3 hm2，分别占全县天然林总面积的55.97%；天然散生木蓄积4920m3，总蓄积的0.16%；四旁树蓄积23580m3，总蓄积的0.78%。 　　2 公益林项目的生态作用 　　2.1 生态效益 　　森林又被称作“绿色水库”。树木落到地表的枝叶可以起到保水的效果，树冠可以截水。雨水渗入到地下后，一部分会汇集成小溪，流入到江河中。此外，森林还具有良好的保土效果。按照667m2森林可以保土4t计算，生态公益林可以保护645.3万t的土地不被流失，并且落到地面的枝叶腐烂后，可以提高土壤的肥力，增加土壤中有机物的含量。 　　通过对公益林进行管理和保护，可以有效增加森林面积，提高森林质量，降低自然灾害的发生频率，为野生动物提供一个良好的生存环境。在促进旅游业发展、改善投资环境方面也具有重要意义。 　　2.2 社会效益 　　生态公益林保护和管理后，可使管护区域的林分质量大大提高。使区内的气候得以改善，加快农副行业的发展，改善植物的生长环境。此外，高质量的森林可以为人们提供良好的生活环境，增加空气中氧气的含量，降低空气污染，使空气质量得到改善。 　　3 永善县生态公益林管理存在的问题 　　永善县生态公益林管理虽然取得了显著的成绩，公益林的社会效益、生态效益和经济效益也明显提升，老百姓爱护山林的积极性也空前高涨，但是仍然存在以下几个方面的问题：（1）部分农户省级公益林补偿面积小、资金少，一些村民补偿资金通过一卡通兑现给农户后，农户不够重视。（2）无工作资金，上级要求同级财政预算，但永善财政困难，无力划拨。（3）不能及时兑现补偿资金，主要是林改之后出现了许多新问题。（4）村民代表结构复杂，外出打工人员多，村民代表会议难以召集这些人员，严重影响公益林工作开展。 　　4 生态公益林管理的提高措施 　　4.1 进一步规范公益林管理 　　针对公益林建设出现的问题，为加强生态公益林的保护和管理，维护生态公益林经营者、所有者的合法权益，对已经签订的管护合同、禁（限）伐协议等进一步完善修改，将生态公益林权属落实到户，根据林权证对公益林的属权进行登记，将生态公益林的补偿资金发到每个林权拥有者的手中，由于不同生态功能、不同群落结构、不同树种的生态公益林经营管护成本存在差异，因此，要根据不同的保护等级，针对性的建立生态功能评价模型，制定不同的补偿标准。 　　4.2 提高林分质量，增强生态防护效益 　　在增加森林资源总量的前提下，对林地的生产能力进