海合会国家空中力量及其与美国的安全合作.docVIP

海合会国家空中力量及其与美国的安全合作 　　在各种因素的综合作用下，海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC，简称海合会）六国装备了世界上最先进的战斗机群，并还不断抛出军购大单。面对丰厚的利润，各国主要战机生产商都“分外眼红”，卯足精神希望能从海湾地区富国的军购清单中分一杯羹，美国尤其如此。 　　 　　海合会国家的军事合作现状 　　常有人喜欢拿海合会与欧盟做比较，拿海合会军事联盟与北约做比较，但实际上这是一种误导，海合会与欧盟、北约究其实质存在着很大区别。 　　海合会成立于1981年5月，其成员国包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等6个国家（除了海湾地区的伊朗和伊拉克两国），组建目的为基于共同目标、相似文化和政治身份，实现六国统一和促进合作。海合会表面上与某些地区组织具有相似性，如设有秘书处和部长理事会等，但组织松散。六国中除沙特外，其余国家对更加紧密的政治一体化或任何形式的联盟都兴趣缺缺，发行共同货币也未获得全员支持，任何项目都需要10年甚至更长时间才能获得进展。 　　海合会各成员国均为伊斯兰君主制政体，相互之间存在诸多矛盾，加之对穆斯林兄弟会和什叶派穆斯林的立场不同，以及长期存在的边界争端，在近代也爆发过武装冲突。虽然无法获得像欧盟成员国那样紧密的政治联系，但海合会各国间的合作还是在不断加速、加深、加强，以共同应对外部威胁。当前，伊拉克、也门、黎巴嫩和叙利亚冲突不断，政局极不稳定;极端宗教主义和恐怖组织疯狂发展，愈演愈烈;与以色列长期对峙的一线国家尚未完全加入到联盟中;与海合会各国隔海相望的伊朗尽管一定程度上被伊拉克“拖了后腿”，其实力仍一直在海湾地区占据主导地位，西方推翻萨达姆也帮了伊朗的忙，使其能在海湾地区寻求更大的影响力，而且伊朗的军事实力更能够控制具有战略意义的霍尔木兹海峡这一海合会石油出口的“闸门”。面对这些威胁和形势，海合会各国之间的合作和相互依附感正逐渐增强，使其形成像北约那样的更为紧密的军事合作，像欧盟那样更加亲密的政治合作。 　　海合会国家有的是100年前独立的，有的50年前才取得国家主权独立，海湾国家对来之不易的独立国家身份高度重视，倍加呵护，所以海湾地区业已存在的一些联盟组织表现并不出色。如巴林、卡塔尔、阿联酋和阿曼联合建立的海湾航空公司，2003年卡塔尔退出、2005年阿联酋退出、2007年阿曼退出，现在的海湾航空已成了巴林一家所有的国有航空公司。 　　在军事领域，1981年9月21日，海合会各国参谋长在利雅得的首次会议上提议加强边境安全和规范军事合作，之后该提议由最高理事会和海合会各国国防部长签署批准。20世纪80年代中期，海合会组建了“半岛之盾”部队（PSF），名义上由六国军队共同出兵抵御对成员国的任何军事入侵，实际以沙特军人为主，基地设在沙特与伊科边境。随后几年规模逐渐扩大，到2006年成为拥有7000人的联合作战力量，保卫着沙特、科威特和伊拉克三国的边境地带，实际PSF目前的2个旅兵力中仅有科威特的2个营，其余均为沙特部队。2011年3月，巴林政府请求PSF派军队保卫其边境和重要战略设施安全，免受外国势力的干涉，巴林安全部队则专注于内部安全，PSF随即派兵进驻巴林，当然“大头”还是来自沙特。2012年甚至传出沙特打算将PSF兵力扩充至10万人的计划，但何时能达成这一扩军目标尚需观察。 　　 　　海合会国家在其他领域的合作也多为临时性的。根据2001年发布的第一阶段合作计划，各国防空作战中心要实现互联，组成覆盖严密的预警和雷达网。实际上各国的导弹防御力量、预警机和许多其他装备仍处于各自控制之下，未完全整合到一处，而在预警和拦截反应方面合作十分有限。同样，虽然2004年与美国签署了情报共享协议，但海合会空军的情报搜集工作仍处于完全不协调的状态。 　　不用惊讶海合会的空军力量为什么不能进行整合，其实只要看看沙特的航空力量就知道了。沙特除皇家空军和皇家海军外，其陆军、内政部民防管理总局、皇家卫队和国民警卫队均编有独立的航空力量，而这6部分航空力量加在一起规模尚不及英国空军的一半。近年来海合会在特定机型的采购方案中偶尔会选择了同一种机型，这不是各国深思熟虑、超越国家战略的协调结果，而是完全“纯属巧合”。 　　海合会国家空中力量现状及需求 　　沙特是海合会中最大，人口最多的国家，有12个中队的沙特皇家空军也是其中装备最精良、作战能力最强的现代化空军，且正不断推进扩充和换装计划。目前正逐步接装84架新制造的F-15SA战机，现有70架F-15战机也将按相同标准改装。预计还将装备48～72架欧洲“台风”战机。在“台风”战机上，沙特倾注了大量心血，并将先于英国皇家空军获得有空中加油能力和对地攻击能力的“台风2”型，还希望参与“台风”战机新功能的开发，特别是在