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纳雍县农地流转金融服务支持探讨 　　摘要 近年来，农村土地流转规模逐年扩大，农村金融服务难以满足土地流转对金融支持的需要。本文通过对纳雍县土地流转金融服务支持现状的调查分析，介绍了当地金融服务支持土地流转的主要形式，阐述土地流转需要金融服务与支持的原因，提出了支持土地流转机制，实现农村金融与土地流转共赢发展的理念。 　　关键词 农村土地流转；金融服务支持；共赢发展；贵州纳雍 　　中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0347-02 　　农地流转是指在保持农村土地集体所有制和家庭承包制不变的基础上，承包者以一定的方式和程序，让渡自己的土地承包经营权的行为，是农用地使用权和经营权的转移，属于一种经济现象。合理引导农村承包土地经营权流转，可以缓解农村用地矛盾，优化配置土地资源，促进农业规模经营，提高土地资源效能。 　　1 纳雍县农村土地流转现状 　　据农业部门统计，全县农村土地流转面积达到1.436万hm2。其中“四荒地”流转面积0.81万hm2，家庭承包耕地流转面积0.62万hm2，占家庭承包耕地面积的18.5%，签订流转合同2.45万份，签订合同流转面积3 620 hm2。 　　合理的土地经营权流转有力地促进了农业产业化经营和农业结构调整。通过土地流转，一大批从事农业的农户摆脱了土地束缚，向高效益行业流动，专门从事二、三产业发展，加快了城镇化进程和农民增收步伐。土地流转促进了农业招商引资，通过引进资金、人才、技术和管理经验，带动当地资源开发，为开展精品农业、现代农业创造了条件，促进了传统农业向现代农业转变。通过土地流转，使土地逐步向种养能手、龙头企业、农民合作社、个体种植大户集中，促进了农业的规模经营，拓展了农业龙头企业发展空间，有利于农村土地资源、劳动力、资金、技术等生产要素的优化配置。通过土地流转，发展规模农业和精品农业，极大地提高了土地收益和农业效益。通过土地流转，出让户获得了固定的土地租金，通过外出打工或从事其他行业来获取收入，还可到土地受让大户或农业企业中劳动来增加收入，促进农民增收。 　　2 纳雍县农村金融介入农地流转的主要形式 　　2.1 纳雍县农村金融服务的主要机构 　　在20世纪90年代，纳雍县为“三农”服务的主要金融机构有设在原区公所所在地的农业银行营业所、农村信用社，以及昙花一现的农村合作基金会、村级互助会。进入21世纪以来，除县城及阳长镇外，农业银行设在农村的营业点全部撤销，县农业银行针对农村的贷款只有农户小额信用贷款。农村合作基金会、村级互助会在1998年被清理整顿关闭，新分设的农业发展银行服务“三农”业务未能很好开展，邮政储蓄银行针对“三农”的业务也只有农户联担、互保贷款，贷款额5万元内，新建的纳雍县富民村镇银行刚起步，覆盖面不广，县城新设立的几家小额贷款公司因起贷额和利息高，农民望而止步，承担“三农”金融服务的功能主要依赖于全县各乡镇设有分社的农村信用社。 　　2.2 纳雍县农村金额服务“三农”的主要业务 　　2.2.1 政策性贷款。由政府部门参与办理，政府提供全部或部分贴息贷款，具有一定的贷款指标。主要分为2类，一类是由县农村信用联社办理，现代农业投资担保公司进行担保，政府贴息贷款。分为大额贷款和小额贷款。大额贷款最高贷款额200万元，贷款期限1～3年，贷款主体为农业企业和农民合作社，主要用于养殖、茶叶、蔬菜及经果林种植。小额贷款主要是农村妇女、返乡农民工、未就业大中专学生等6类人员创业就业贷款，贷款期限2年，最高贷款额8万元。另外一类是农户小额扶贫贷款。主要针对贫困农户，需经过扶贫部门审核，贷款额5万元以下，由扶贫部门贴息，可用于发展种养殖业。 　　2.2.2 农户小额信用贷款。主要根据农户诚信情况，核定贷款额，一般贷款额10万元以下，贷款期限1～3年。信用社、邮政储蓄银行、富民村镇银行、农行都可办理。 　　2.2.3 致富通担保贷款。贷款额不定，上可贷几十万甚至上百万，主要根据借款人提供抵押担保情况核定，贷款期限一般1～3年，最长可达5年，主要由农村信用社办理。 　　2.3 纳雍县农村金融服务土地流转的主要形式 　　通过调查了解，纳雍农村金融服务银行都未开展针对土地流转的贷款业务，未直接介入和支持土地流转，其服务土地流转的主要形式为间接介入。如针对农业企业和农民合作社的政策性贷款，都对企业和合作社的生产规模有一定的具体要求，而企业和合作社要达到一定的规模，只有通过土地流转才能实现。又如县邮政储蓄银行与烟草部门联合开展的烤烟种植贷款，也需要烟草部门出具的种植规模证明，而单个种植农户要达到一定的规模，只能通过土地流转才能实现。对于茶叶、经果林、草地畜牧业，也出台了对种植规模达到13.3 hm2以上的，提供6 000