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综改试验区下的山西科技创新城建设研究 　　摘要：文章基于山西“转型综合配套改革试验区”的背景，针对山西科技创新城建设的目标与任务，借鉴其他科技城的经验与教训，分析山西科技创新城建设的难点和关键，运用科技城创新理论，从科技城的创新主体入手，提出山西科技创新城建设的实施措施建议，以促进山西科技创新城的建设。 　　关键词：综改试验区；山西科技创新城；城市建设；创新主体；产业创新 文献标识码：A 　　中图分类号：G311 文章编号：1009-2374（2015）25-0006-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.25.004 　　山西省国家资源型经济转型配套改革试验区（简称综改试验区）是我国为破除“资源诅咒”，推动全国资源型经济转型、实现区域协调发展，在山西实施的重大政策试点，是我国目前面积最大的综改试验区，也是唯一一个全省域、全方位、系统性的国家级综改试验区。探索一种适用于全省乃至全国范围内资源型城市可持续发展的路径，成为山西省和国家关注的焦点。山西省委、省政府决定，从山西省“十二五”规划的目标出发，依据省政府制定的实施方案，将山西科技创新城列为山西综改试验区的标杆项目，将其打造成全国科技引领资源型经济转型发展的特色示范区。如何更好地进行山西科技创新城的建设，是政府和学界的关注所在。 　　1 山西综改试验区 　　2010年12月1日，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综改区”。2014年6月10日，国家发展和改革委员会副秘书长范恒山指出，我国综合配套改革的试验区从主题上可以分为六种类型：开发开放、统筹城乡、“两型”社会、新型工业化道路探索、农业现代化、资源型经济转型。 　　山西省位于我国中部，是典型的资源型地区，长期高强度的资源开发，使资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重影响着山西的可持续发展。山西省委、省政府为了改变对煤炭的路径依赖，寻求适宜于山西乃至全国“资源型城市”的转型模式，曾围绕资源型经济转型进行了多种尝试。其过程大致可分为五个阶段：第一阶段，萌芽期（1996～1999年）。1996提出“全面调整产业结构是振兴山西经济的关键”。第二阶段，起步阶段（1999～2003年）。这一阶段实施了“一增三优”、“八大战略工程”、“六大支撑体系”、“1311”等调结构的重大工程，实现了由产品调整向行业调整的深化。第三阶段，稳固阶段（2004～2006年）。这一阶段提出新型能源和工业基地建设战略，并确定了“七大优势产业”。第四阶段，发展阶段（2006～2010年）。这一阶段提出“走出四条路子、实现三个跨越”等转型路径。第五阶段，成熟阶段（2010年至今）。这一阶段是转型跨越发展和综改区的确立及实施阶段。提出“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”的路径，实现转型跨越发展。 　　2 山西科技创新城建设的目标与任务 　　2.1 山西科技创新城 　　山西为了推动区域协调发展，增强太原市的辐射能力，形成以太原为中心的全省的经济区和发展核心区，决定将山西科技创新城列为山西综改区的标杆项目，将其打造成山西乃至全国科技引领新资源型经济转型发展的特殊示范区。构想中的山西科技创新城是以山西路和108国道为轴线的太原小店区东部以及晋中榆次区西北部的山西交界处，大约100平方公里的范围。其中科技创新城的核心区在太旧高速以北、靠近榆次大学城的区域。山西科技创新城的功能区主要由科技创新研发区、高新科技产业化示范区、科技创新创业服务区、科技与文化融合区等组成。具体而言：科技创新研发区由省级、国家级重点研究基地、工程技术中心、院士团队工作室等构成；高新科技产业化示范园区由高新技术企业孵化中心、中小企业创业中心等构成；科技创新创业服务区由创业基金、成果转化、企业上市、财务公司、金融服务等构成；科技与文化融合区由高科技文化企业、创意中心等构成。山西科技创新城重点扶持的产业主要为山西省重点扶植的创新型产业，即现代装备制造业、特色煤化工、生物医药、新能源（煤层气产业）等新兴行业。 　　2.2 山西科技创新城的建设目标及任务 　　创新型城市是建设创新型国家的基石，是创新资源高度集聚的一种城市发展形态，是城市发展走向知识化和高水平的产物，其目的是提高民生水平、实现健康和可持续发展。而科技创新城是区别于工业型、资源型、旅游型等城市的一种新兴的特殊城市类型，包括科技研发、高科技产业以及为科研机构和高科技产业服务机构三种体系。从各国科技城的发展轨迹来看，主要有科技园区的城市化和城市高科技化两种，从各国科技城的发展模式来看，主要有政府强制型、政府主导型、政府引导型、自由发展型四种。山西科技创新城应该为政府引导下的城市高科技化。也就是说，从整个城市范围来看，高新技术产业是城市的主要产业，各种科