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试论 市场经济与质量技术监督 　　我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，把社会主义政治制度同市场经济结合起来是一个伟大的创举，这是社会主义经济理论的重大突破，又是亿万中国人民走富强之路的历史选择。在建立社会主义市场经济体制的过程中，如何加强质量技术监督工作，是需要认真研究的课题。 　　市场经济特征与质量技术监督工作的新特点 　　市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。市场经济的主要特征及与其相适应的质量技术监督工作主要有： 　　（一）经济关系市场化。在市场经济体制下，一切经济活动以市场调节为中心，以市场为导向。社会主义市场经济制度要求我们必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础，但公有制实现形式可以而且应当多样化。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。非公有制经济，包括个体经济、私营经济和外资经济等，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。发展社会主义市场经济，不仅要支持公有制经济的大力发展，也要鼓励各种非公有制经济的发展。 　　（二）企业行为自主化。在市场经济条件下，所有企业都具有进行商品生产经营所应拥有的全部权力，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，从而能够自觉地面向市场，自主地开展生产经营活动。 　　（三）宏观调控间接化。政府部门不直接干预企业生产和经营的具体事务，而通过指导性计划和制定产业政策、财政货币政策，运用经济杠杆，以市场为基础进行间接宏观调控，引导和规范企业的生产经营活动[1]。 　　（四）经营管理法制化。所有经营活动都按照科学而严谨的法规体系来进行，行政管理部门按照相关的法律法规来管理，全面推进依法行政工作，净化市场。2000年以来，面对假冒伪劣商品数量大、品种多、范围广、来势猛、危害烈，国家质量监督检验检疫总局提出“铁腕打假”，要采取堵源截流、跟踪监控、扶优防伪、打防结合等对策。 　　市场经济规律与质量技术监督工作的新对策 　　（一）价值规律。在市场经济环境下，一些不法分子为了追求高额利润而制造销售假冒伪劣产品，质量技术监督部门对产品质量违法行为，特别是生产销售伪劣产品的行为，要严格执法，加大处罚力度。2000年《产品质量法》的修改中，对原以违法所得作为处罚基数进行了修改，规定以生产、销售的伪劣产品货值金额为处罚基数，并在第45条至53条规定了没收违法生产、销售的产品，没收违法所得等手段，运用法律武器，用价值规律把法律手段同经济手段结合起来，坚决严惩制售假冒伪劣的不法分子[2]。 　　（二）供求规律。价值规律发挥作用过程中，商品的市场供给同有支付能力的需求之间具有趋于平衡的客观必然性，即供求规律。供求关系的不适应，将通过价值的涨落，引导生产者增加供不应求的商品的生产，减少供大于求的商品生产，达到供求的相对平衡。经济学家称市场是一只“看不见的手”，市场经济就是在供求关系从不适应到适应的不断矛盾运动过程中，不断实现生产和需求的大致协调而运行。据一些专家测算，当前我国各个行业生产能力普遍过剩在30%以上。质量技术监督部门在生产能力过剩、降价风猛吹的时候，更要加强产品质量监督，防止生产企业采取“价降质也降”，用劣质产品损害消费者利益的现象发生。 　　（三）竞争规律。各经济主体为了生存和发展的利益在市场中优胜劣汰的必然性是市场、商品和质量的关系，可归纳为三句话：当商品短缺的时候，有产品就有市场；当商品饱和的时候，有广告就有市场；当商品过剩的时候，质量好才有市场。当前，我国的市场已从卖方市场转到买方市场，大量的工业品供过于求且全面过剩。企业越来越深刻地认识到“质量是企业的生命”，广大群众越来越关心产品质量。质量技术监督部门要严格执法，打击假冒伪劣行为，而且要使企业公平地进行市场竞争，通过优胜劣汰不断提高产品质量。要公平对待外地产品，对已经获得检验合格的产品，不得要求进行重复检验，并要严格实行产品免检制度及执行国家有关认证的规定。 　　WTO的有关规则与质量技术监督的对策 　　WTO是世界贸易组织的英文缩写，被称为“经济的联合国”。WTO协议为国际商业活动提供了基本的法律规则，约束各国政府贸易政策为产品制造者和进出口商提供有利的贸易环境。2002年我国加入WTO后，就意味着我国将融入经济全球化这一世界经济主流，为改革提供新动力，为发展提供新机遇。同时，WTO的规则直接影响管理经济贸易、监督市场行为的法律法规。WTO的规则繁多，相应对策也复杂，这里，仅从质量技术监督部门的角度提几点看法。 　　（一）质量监督应重点保护人体健康和安全。质量技术监督要适应WTO的规则，就要将产品监督的重点转到可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，例如食品、化妆品、医疗仪器、家用电器、热水器、锅炉、压力容器、电梯、