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预判2015粮食市场基本态势 　　3月14日，第十二届全国人大三次会议在北京闭幕。2015年《政府工作报告》向我们传递了哪些信息？粮食企业该如何理解《政府工作报告》重要内容，积极参与“驱动创新”，在爬坡过坎的过程中借风借力，勇往直前？ 　　本文从宏观经济形势、调控政策、 　　基本面及市场主体等几个主要因素入手，就2015年粮食市场面临的形势及可能呈现的基本态势，与大家共同探讨，供有关部门及业界朋友参考。 　　一、宏观经济形势 　　李克强总理在《政府工作报告》中指出，当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整 　　经济结构，就难以实现平稳健康发展。 　　分析：近年来，国际和国内经济形势总体低迷。虽然我国及极个别国家的经济状况正在逐步向好，但是由于拖累经济增涨的结构性矛盾由来已久、内生动力不足，加上各经济体之间相互促进、相互拉动的力度十分有限，经济复苏十分缓慢，甚至存在阶段性反复的可能。 　　国家统计局数据显示，2014年全国居民消费价格总水平（CPI）比上年上涨2.0%，年度涨幅创出2009年以来新低。2014年全年工业生产者出厂价格同比下降1.9%，工业生产者购进价格同比下降2.2%。2015年2月CPI环比上涨1.2%，同比上涨1.4%。 　　预计2015年PPI增速仍处于持续回落状态，需求总体偏弱，通缩预期上升。今年物价水平仍可能继续处于相对较低水平。 　　在经济形势总体低迷的大环境下，企望2015年我国粮食市场形势一家独秀缺乏支撑。 　　二、调控政策 　　报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。 　　报告要求必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 　　分析：2013年我国GDP增速7.7%。2014年GDP 总值636463亿元，同比增长7.4%，增速滑落至1990年以来的新低。2015年《政府工作报告》主动将今年我国GDP增速目标下调为7%，一是基于对当前国际国内形势的正确分析，二是为了主动适应新常态。相对于以前偏重数量型的增涨，2015年更加强调经济发展中的质量和效益。 　　往年的中央一号文件对于农业生产、粮食生产，更多强调的是产量、数量。2015年中央一号文件特别指出，要加快转变农业发展方式，尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营到数量质量效益并重、注重提高竞争力、农业科技创新、可持续的集约发展上来。粮食要“量”增，更要“质”优。 　　另外，国家规定2015年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每百斤135元、138元、155元，保持2014年水平不变。这是2004至2007年连续四年维持早稻、中晚稻和粳稻最低收购价分别为70元、72元、75元不变以来，时隔8年后第二次维持最低收购价格与上年不变。 　　作为千百年来的传统行业，面对千载万逢的历史机遇，粮食企业如何认识和参与“创新驱动”呢？ 　　首先，2015年最低收购价格从政策层面打破了企业多年以来认为原粮价格必须连年只涨不跌的心理定势。经营者必须对“让市场在资源配置中起决定性作用”、“发挥市场在农产品价格形成中的决定性作用”等一系列政策导向有充分的认识，进行有关准备。 　　二是在原粮价格基本稳定的前提下，却为粮食企业成品粮利润的适当增加预留了空间。此外，通过加强信息畅通和产销协作、丰富品种结构和提升产品质量、缩短供应链条和延伸品牌价值等手段，还可以继续拓展新的利润空间。 　　三是市场对粮食价格的形成并不是完全被动的。国家政策措施仍然可以发挥必要的调控作用。一是最低收购价对2015年的新粮价格构成底部支撑，二是在产量获得丰收、市场低迷的情况下，还可以通过启动托市收购或者临储的方式进行调控，确保粮食市场基本稳定。 　　四是粮食企业积极参与“创新驱动”不仅十分必要，而且完全有可能。通过品种创新、产业创新、服务创新，尤其是经营手段、产业模式、合作方式、管理理念、营销思路的创新等，在重视产量和数量的同时，更加重视质量和效益，才能在弱势的市场环境下立于不败之地。 　　三、基本面 　　《政府工作报告》指出，2015年我