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国有林区林业企业社会责任思考 　　摘 要：国有林业企业作为以森林资源为对象的经济实体组织，面临的社会责任问题越来越受到广泛关注。从国有林业企业社会责任内涵入手，以黑龙江省国有林业企业为例，剖析国有林业企业社会责任层次，从企业外部环境和内部环境提出国有林业企业履行社会责任的路径，以期为推动国有林业企业社会责任提供决策参考。 　　关键词：国有林区；林业企业；社会责任 　　引言 　　黑龙江国有林区作为我国四大国有林区之一，经营总面积达2184.16万hm2。通过2013年3月1日黑龙江省森工工作会议了解到，2012年黑龙江省全面推进实施天保工程二期和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，完成更新造林124.5万亩，森林抚育748万亩，义务植树441.9万株，木材产量结余1.7万m3。同时，黑龙江省国有林区还积极调整森林产业结构，发展种植、养殖、采集、采掘、加工、建筑木材、森林旅游等十大产业，初步形成了造林营林、木材生产、林产工业、多种经营齐头并进的格局。国有林业企业作为国有林区最活跃的细胞单位，已成为黑龙江国有林区发展的主体和支柱。国有林业企业无论从国有林业经营面积、蓄积角度，还是从木材供给和生态防护角度，国有林业企业影响都是巨大的，不可替代的。按照我国现行的林业管理体制，林业部门的主要管理工作包括三个方面：一是天然森林与环境的公共自然资源保护与管理活动；二是以满足社会公共利益的生态环境建设为主要内容的林业公共事业；三是以获得利润为基本目的的林产品和生态环境服务商业经营活动。其中最后一项工作内容多数是由国有林业企业承担的。在这种背景下，黑龙江国有林业企业如何满足社会与消费者的多元化林产品需要，寻找适合自己科学发展的同时又主动承担社会赋予的各种任务，已经成为国有林业面临的重要课题。 　　1 国有林业企业社会责任内涵 　　企业社会责任的概念最早起源于20世纪20年代的美国，由美国著名学者奥利弗?谢尔顿（1924）提出。但企业社会责任最近才受到政府、企业以及学术学者的关注。现阶段，社会责任研究还处于不断发展的阶段。国外学者对企业社会责任内涵研究涉及责任目标、责任策略、责任内容等，如：米尔顿?弗里德曼（1936）提出企业作为经济主体，只具有一种社会责任，即在有效国家法律规定下，利用资源去获得最大的利润；霍瓦德?R?博文（1953）提出企业有义务对社会所需要产品目标来采取相应的策略和行动；凯斯?戴维斯和罗伯特?L?卢布姆斯特朗（1975）提出企业所需要承担的社会责任除了满足自身发展的利益外，还需要满足社会利益；斯蒂芬?P?罗宾斯（2005）提出企业承担的各种社会责任已经超出了经济和法律对企业的要求，还需要寻求社会长久发展的责任。我国学者陈留彬（2006）提出企业不只需要履行经济责任，还需要履行子自然责任和社会责任；李洪彦（2006）提出企业社会责任是指企业在创造经济利益和效益同时，还需要对员工、消费者、社区和环境等方面负责。 　　林业企业和其他企业一样也需要承担对股东、员工、消费者、社会以及自然等方面责任。但有关国有林业企业社会责任内涵尚未有学者研究。本文根据国有林业企业在生产经营方面所提供的林产品类型不同，提出不同类型的国有林业企业社会责任内涵。国有林业企业包括国有营林企业、国有林产品加工企业。其中国有营林企业主要从事与森林资源有关系的公益性生产或者资源型生产的微观企业，即森林资源培育企业、森林资源服务企业、森林旅游企业以及以森林为依托的各种养殖、种植以及采集企业。国有营林企业社会责任是指林业企业在充分考虑到森林经济利益的同时，还需要对森林资源与服务消费者承担责任，保护森林环境，尊重他们消费利益，维持社会可持续的发展。国有林产品加工企业主要从事林产品生产与加工的微观企业。国有林产品加工企业社会责任是指林业企业在积极提高森林资源高效循环利用同时，生产绿色与优质人造板、地板、家具、建筑木材以及纸浆等林木制品和非林木产品，有效满足消费者、社会以及生态等多重的需求。 　　2 黑龙江国有林业企业履行社会责任的实施路径 　　2.1 企业外部环境实施路径 　　良好的企业外部环境是国有林业企业履行社会责任的必然要求。国有林业企业需要从政府服务、林业产业发展基金、产业信息化、生产许可和市场准人制度四个外部环境方面来推动和引导林业企业实施社会责任。一是强化政府对国有林业企业的服务。黑龙江国有林业企业应立足本地资源优势和区域特点，选准主导产业，大力培育发展一批具有一定实力、带动能力强的国有林业企业，建立产加销一条龙服务体系。特别是在起步阶段的国有林业企业，要在政策、资金、技术等方面给予适当的优惠扶持措施，促进国有林业企业发展壮大，增强其经济实力，进而更好地为林业企业服务。二是探索建立林业产业发展基金。政府要主动打造专项用于发展林业产业