第十一章 市场失灵和微观经济政策new.pptVIP

第十二章 市场失灵和微观经济政策 市场失灵：市场机制不能正常发挥作用，从而资源配置不能达到最优状态。 市场失灵的表现 ： 垄断 外部性 公共物品 不完全信息与信息不对称 收入分配不公、通货膨胀与失业等 第一节 垄断 垄断：一家或少数几家厂商控制某产品的全部或部分供给。 垄断造成效率损失 寻租理论 对垄断的规制：政府管制、放松管制、建立反垄断法或反托拉斯法。 垄断与低效率 我国公用事业取消垄断势在必行 消费者对一些垄断性公用事业的价格和服务批评，民航、电信、铁路等等开始改革。 对这些领域的改革，首先，要实行政企分开。其次，要打破“一花独放”的垄断局面。从世界发展潮流看，垄断性公用事业走向“分治”、走向多家经营，走向对民间投资开放是大势所趋，一些原来认为不可能实行竞争的领域如铁路、电力、电信等，多家竞争的局面早已形成。因此，降低市场准入程度，以竞争促发展，以竞争改善产品和服务，提高效率是各产业的必然选择。第三，由于垄断性行业特别是公用事业的特殊性，还必须处理好各种利益关系。包括政企之间、企业之间、产业与公众之间的关系。既要保证企业的商业利益又不损害公众利益，既要取得行业的经济效益又不损害社会效益，是公用事业企业改革的一大难点。因此，在体制设计、盈利目标安排上，对此要有周全的考虑。同时，要建立公开透明的公众参与机制，以及行之有效的听证会制度，对企业的成本、营销、价格进行有力的监控。 我国电信改革大事记 ★1988年，中国国家体改委提出中国电信改革方案，准备建立市场竞争机制。 ★1993年，经国务院批准，原邮电部向社会开放部分电信业务，包括无线寻呼等9种，而基本电信业务──电话业务尚未开放。 ★1994年7月，中国联通公司成立。 ★1998年3月31日，信息产业部成立。成立4年的中国联通公司虽然在寻呼、移动通讯市场取得不俗的业绩，但远远没有达到形成双寡头竞争所需的10%的市场份额。 ★1999年2月11日，在国务院总理办公会上通过了宽带IP网项目。3天后，中国电信改革方案通过。 ★1999年3月1日，中国信息产业部对现行邮电资费进行调整。 ★ 1999年4月，中国网络通信有限公司成立。4月27日，信息产业部批准中国电信、中国联通进行IP网络电话业务试验。 ★ 2000年6月，中国联通在纽约、香港成功上市，筹集资金56.5亿美元?。 ★ 2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立。 我国首家中外合资电信运营企业－上海信天通信有限公司成立 。国务院批准再次对电信资费进行结构性调整 。 寻租理论 垄断厂商为了获得和维护垄断地位享有垄断的利益而付出的代价，如向政府官员行贿、雇佣律师向政府官员游说。 垄断是一种“非生产性的寻利活动”。 寻租活动的经济损失往往大于传统垄断理论中的“纯损”三角形 寻租带来的损失 就单个寻租者而言，他愿意花费在寻租活动上的代价不会超过垄断地位可能给他带来的好处。因此，单个寻租者的寻租代价要小于或者等于垄断利润或垄断租金。在很多情况下，由于争夺垄断地位的竞争非常激烈，寻租代价常常要接近甚至等于全部的垄断利润。这意味着寻租损失也往往大于传统垄断理论中的“纯损”三角形。 寻租带来的更多的损失 在寻租市场上，寻租者往往不只一个，整个寻租活动的全部经济损失等于所有单个寻租者寻租活动的代价的总和。而且，这个总和还将随着寻租市场竞争程度的不断加强而不断增大。显而易见，整个寻租活动的经济损失要远远超过传统垄断理论中的“纯损”三角形。 对垄断的公共管制 政府的价格管制 对垄断的管制：递增成本 如果政府的目标是提高效率，则应当将价格定在等于边际成本的水平上，从而实现了帕累托最优，但垄断厂商仍然可以得到一部分经济利润；如果制定一个零经济利润的价格，边际成本会大于价格，导致价格太低、产量太高，偏离了帕累托最优。 对垄断的管制：递减成本 如果政府管制价格等于边际成本，则达到帕累托效率，但垄断厂商的平均收益小于平均成本，从而出现亏损，需要政府补贴垄断厂商；如果制定零经济利润的价格即P AC，该价格会高于边际成本。 反托拉斯法 谢尔曼法（1890） 克莱顿法（1914） 联邦贸易委员会法（1914） 罗宾逊－帕特曼法（1936） 惠特－李法（1938） 塞勒－凯弗维尔法（1950） 反垄断法 中国，2007） 第二节 外部性 外部性：单个生产者或消费者的经济行为对社会上其它人的福利产生的影响。 负外部性：环境污染、乱扔烟头和香蕉皮等 正外部性：蜜蜂采蜜、漂亮和打扮等。 对外部性的矫正： 1 排污收费和排污权交易； 2 税收和津贴； 3 界定产权。（4）企业合并 科斯定理：如果交易费用为零（或很小，可忽略），只要产权界定清楚，就能克服外部性，实现帕累托最优。 外部影响和资源配置失灵 外部影响的存在是资源配置失灵，存在外部