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新农村报账员队伍建设研究 　　【摘 要】 报账员是新农村钱财的掌管者，财务的把关人，地位十分重要。因此，加强报账员队伍建设，提高报账员素质，是新农村会计工作的一项基本任务。但是，目前新农村报账员存在年龄高、学历低、有会计证人员少、会计业务水平低、财经法律意识淡薄等现状，容易导致新农村财务会计信息失真。本文分析当前新农村报账员队伍现状，并提出了具体的改进对策，以提高新农村会计信息质量。 　　【关键词】 新农村 报账员 队伍 建设 　　解决好“三农”问题是我国社会主义现代化建设的重大历史任务。当前各级政府出台了一系列强农惠农的财政政策，有力地促进了新农村的建设与发展。随着支农资金规模的不断扩大，农村收入的不断增加，管好用好资金，提高资金使用效益，加强新农村财务管理就越加显得重要。而报账员在新农村建设中肩负双重职责，既是执行员，又是监督员。因此新农村建设中加强报账员队伍建设显得尤为重要。本文将从报账员轮岗情况、学历层次、年龄结构、有无会计从业资格证书等方面对新农村报账员现状进行分析，并提出了加强新农村报账员队伍建设的几点建议。 　　1 当前新农村报账员队伍现状分析 　　1.1 新农村频繁更换报账员与未能执行轮岗现象共存 　　当前村干部任期一般为3年，部分村干部存在喜欢用“心腹”报账员。这样村干部一变动，报账员也跟着变动，使报账员经常处于“动态”之中。这种频繁更换报账员的现象，导致报账员对本村经济业务不熟悉，对工作缺乏安全感，工作主动性、积极性不高。同时，部分农村报账员从事会计工作的年限多达三十年以上，一人独占某岗位。这种关键岗位未执行轮岗制度，导致报账员责任心不强，不愿充实会计理论知识，不想提高会计业务水平，而且容易造成报账员职务犯罪。 　　1.2 新农村报账员未能较好地履行交接制度 　　根据规定，报账员工作调动或因故离职需要办理工作交接手续。但在实际工作中，新农村报账员离任后不办理移交手续的现象经常发生，或者虽有办理移交，但交接没有移交清册，既没有对未了事项写出材料，也没有监交人对交接事项进行监交。 　　1.3 新农村报账员未实行回避制度 　　由于我国农村的特殊性，许多村民之间本身就存在近、远亲关系。部分村主要负责人与村报账员之间存在直系亲属关系。另外，有些村领导干部在任期内喜欢用“自己人”，就会录用直系亲属为自己任期内的报账员。甚至有的村支部书记、村委会主任亲自经管村库存现金和银行存款。这些都是新农村未实行回避制度的表现。 　　1.4 新农村报账员队伍结构不合理 　　目前新农村报账员中老年人担任报账员的比重较大，存在年龄偏高现象。同时许多报账员只有小学、初中学历，而有大学学历的报账员较少。因此，当前报账员队伍缺少了理论知识的支撑。 　　1.5 新农村报账员业务素质偏低 　　随着社会的进步，新农村财务管理工作对报账员的业务素质有着相当高的要求。但在新农村报账员中，无会计从业资格证书上岗现象较为普遍。报账员不具备基本的专业知识，不熟悉财务会计制度、会计基础工作规范和相关财政支农政策，业务处理能力、办事效率较低。如，报账员不熟悉基本的报账流程；不具备应有的点钞技术和计算技术，没有防偷防抢意识；未能向代理记账员按时报送出纳结报单；填写收据不规范，数字大写填写错误或任意自造简化字；没有原始凭证的规范处理和审核能力；登记日记账不完整、不规范，余额计算错误；甚至存在白条抵库、坐支现金等违法违纪现象。 　　1.6 新农村报账员职业道德水平有待加强 　　农经总站虽然有不定期的培训，但有些报账员学习意识不强，认为自己干了那么久都没有出过问题，学与不学都是一个样，拒绝提高自己的业务水平，更不会努力钻研业务。有的报账员长期处于离岗状态，有事情让家人代替完成，有培训让家人代替参加，没有为改善新农村内部管理、提高经济效益服务的理念。 　　2 加强新农村报账员队伍建设的几点建议 　　2.1 新农村报账员实行聘任制度 　　新农村可以制订报账员录用条件，分别对年龄、学历、业务水平等方面提出具体的要求，严格把关新录用的报账员，尽可能将年纪轻、学历高、工作经验丰富的会计人员充实到报账员队伍中。在报名时采用自愿与推荐相结合的方式，充分挖掘优秀报账员参与竞聘。报账员实行聘任制度，对新录用的报账员要求持证上岗，以提高新报账员的整体业务素质水平。另外，新农村在设置报账员岗位时应严格按照会计基础工作规范的要求，实行回避制度，即村主要负责人的直系亲属不得在本村担任报账员工作。 　　2.2 加强新农村对报账员的培训 　　首先，新农村要对新录用的报账员开展岗前培训，使新报账员能尽快熟悉本村的财务收支管理制度、报账流程和相关支农惠农政策等。其次，加大对老报账员的培训力度，尤其突出财经纪律、业务规范性、会计人员职业道德要求、会计从业资格