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澜沧江内河港口通行能力可持续提升建设的思考 　　【摘要】澜沧江作为云南省与国际交流的纽带之一，其内河港口通行能力及其可持续提升的能力建设，对云南与南亚国家的经济社会发展都具有一定程度的积极影响。本文以澜沧江内河港口通行能力可持续提升建设为视角，对内河港口的基础建设、功能规划、配套设施建设与环保等作出思考，认为，在保护与发展内河生态的基础上，实施宏观顶层设计、功能成熟区块的科学渐进建设，实现区域现实发展需要与未来理想追求的统一。 　　【关键词】澜沧江内河港口；通行能力；基础设施建设；功能规划 　　站在中国“五位一体 ”建设的战略高度，并在全国水运“兴内河、优港口、强海运”的总体思路下，[1]为流经云南境内的1247公里澜沧江的内河港口建设做出了方向性的发展指导。本文以云南境内的澜沧江内河港口通行能力为研究视角，探索其建设可持续提升的科学发展路径。 　　1.澜沧江内河港口通行能力可持续提升路径 　　云南澜沧江内河港口通行能力建设需要随着时代的发展，与其规划、设计与建设一起做出可持续性提升的前瞻思考。 　　1.1宏观顶层设计 　　所谓宏观顶层设计，就是站在国际经济发展的前沿，与国家和云南省改革开放的大局，从最长远的良性发展的航运能力需要出发，对内河港口建设作出最前瞻的全面性设计，并运用最先进的技术，开展功能最全面的建设，为其未来的升级改造留下足够自由空间的设计。典型地表现在两个方面：第一，立足云南省、国家与国际的大局。由于澜沧江连流经6个国家，在其内河港口建设时，要站在中国发展、南亚发展与国际发展的更高远的客观要求，把澜沧江内河港口建设为中国对南亚国家乃至整个世界发挥积极影响的舞台。第二，开展最先进性或超前性的设计。内河港口的建设无论是物流、交通、生态与其他方面的需要，都可以站在最为前瞻的视角展开设计，对其未来的提升与功能优化预设足够的空间。例如，“包括集疏运体系、靠离泊体系、码头装卸作业体系、堆场仓储作业体系、港口口岸监管服务体系等内容的智慧港口”设计。[2] 　　1.2精细分步骤建设 　　根据云南省的思茅港、景洪港与大橄榄坝等澜沧江港口建设与使用的现状，在尊重与不断优化宏观顶层设计的前提下，在对其建设反思后认为，应该从两个层面开展精细分步骤的建设：一是，基本需要满足层次的建设。即立足云南省在国内发展与对外交流的实际，对最基本的设施做出的基本功能满足性建设。这种建设属于中短期发展规划性的建设，在实现港口各项功能充分发挥作用的基础上，既不会因为高标建设与超标建设造成的资源闲置浪费，也不会因为未来的升级建设带来基础性的障碍和设施拆除带来的浪费。二是，宏观与前瞻准备性建设。就是结合顶层设计与现实发展需要，站在宏观长远发展的视角，把各种基础性的建设做好，例如做好内河港口未来十年的功能区划基础建设等。在此基础之上再根据实际需要，分步骤开展必要性的建设，其他暂时不需要的可以暂时搁置，等待未来需要的时候再开展建设，实现立足现实与满足现实的统一。 　　1.3加强违建清理 　　出于各种需要的内河违建，一直是影响甚至制约内河港口发展的隐痛。在云南省澜沧江内河航线上，需要清理的违建有两种：第一，大型港口附近的各种外围违建。这类违建属于寄生型违建，他们依托港口发挥自己的灵活性，在弥补港口服务功能缺陷或不足的基础上，获得相关的利润等。从港口的整体发展而言，其所造成的通行障碍或困难远远大于其所带来的便利。第二，其他零星性违建。此类典型特征，就是远离港口或码头，虽然也满足当地的基本发展需要，但却对整个内河航线与港口发展，造成了航运通行混乱的局面，尤其是在雨季影响行洪，在航运旺季也容易导致各种安全事故，结果是得不偿失。因此，需要在完善港口服务的基础上，消除他们的生存空间并清理拆除。 　　2.澜沧江内河港口通行能力可持续提升建设办法 　　根据当前云南澜沧江内河港口发展的实际与潜力，其通行能力的可持续提升建设，既要有前瞻的规划与硬件建设基础，也要有能基本满足当前需求的功能设施。 　　2.1宏观前瞻基础建设一步到位 　　主要指两个方面：前瞻性功能全面规划基础建设。即根据现在的港口发展实际与相关的学术研究，结合对国内、国际内河港口与经济社会发展的科学预测，对其作出的多于目前需要的功能规划建设。在实际的建设与应用中，会出现一些功能区块的暂时闲置，但却为未来该功能设施的建设打下基础，实现港口建设的一体化。未来港口模式雏形建设。即直接按照某种超前或前瞻的设计，对港口开展理想型的基本建设，不仅适应现实航运发展需要，也为未来港口模式作出了分步骤性的探索，既留有建设的空间也留有创新的余地。 　　2.2功能建设顶端实施 　　针对现实发展需要的各种港口功能，其基础设施的建设都按照国内或国际最顶尖的技术要求、硬件要求与其他标准等开展建设。这种建设