北海市志(1991-2005)-资源与管理.docVIP

第篇 自然资源与管理北海市境内海岸线长、港湾多，滩涂、浅海宽广，海洋资源丰富，具有很大的开发潜力。其中，北海近海及海岸地区的主要矿产资源有石油、天然气、钛铁矿、石英砂矿、陶瓷黏土、石灰岩等多种具有工业开采价值的矿种。北部湾鱼类、虾类分别有500多种和230多种，经济价值高的鱼类有30多种、虾类20多种。全市有2个国家级自然保护区和1个自治区级自然保护区。20世纪90年代初期，北海注重自然资源的利用保护与管理。　　1991年起，北海市颁发实施《北海市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》，推行土地有偿使用制，激活房地产市场，实现了供地方式由划拨单轨制向划拨、出让双轨制的转变。1994～2001年，北海市加强土地遗留问题清理，整顿土地市场秩序，处置闲置土地，盘整盘活土地资源，贯彻落实《土地管理法》，实现土地管理方式的根本转变。土地使用制度改革不断深入，开展土地招标、拍卖，促进土地市场发展；加强建设用地审批，保障全市建设；划定基本农田保护区，落实耕地占补平衡制度，切实保护耕地。2002年初成立集土地资源、矿产资源和海洋资源等自然资源的规划、管理、保护、开发与合理利用等职能一体的北海市国土资源局（海洋局）。2001～2004年，治理整顿土地市场秩序，健全土地有偿使用制度，严格经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让，规范土地有形市场；严格控制建设用地总量，加强基本农田保护，实施土地开发整理，确保耕地总量动态平衡；建立健全土地储备制度，整合开发土地资源，增强政府运用土地政策参与宏观调控的能力；处置停缓建工程，开展“城中村”建设用地整理，推进国土资源节约集约利用；实施海洋开发战略，保护海洋环境，促进海洋合理开发利用；建立采矿权一级市场，实现采矿权出让从无偿到有偿、从单一行政审批到以市场竞争为主的根本性转变；全面整治矿产资源开发秩序，矿业经济步入高速增长轨道，矿产资源开发规模化、集约化发展。2004年，国土资源部门实行管理体制改革，省以下国土资源主管部门实行垂直管理。2005年底，市国土资源局对县级国土资源主管部门领导干部实行双重管理。　　水资源管理，实行取水许可制度，统一规划、统一调度、统一发放取水许可证，同时抓好重点河流的排污工作，对主要污染排放实行总量控制。加强对森林资源和野生动植物保护，一方面做好森林防火、森林病虫害防治工作，一方面加强自然保护区建设及湿地保护与管理。【第一章 海洋资源和管理】 第一节 海洋资源 　　北海市海岸带地处广西海岸带的东南段，南濒北部湾，东和雷州半岛相邻，南与海南岛隔海相望，西与钦州市相接。面向东南亚，是大西南最便捷的出海通道之一。在军事、经济上都具有重要的战略地位。　　海岸线　　北海市海岸线自东起合浦县山口镇的英罗港口，经沙田、白沙、公馆、闸口、南康、兴港、营盘、福成、西塘、高德、靖海、廉州、党江、沙岗至西北的西场等16个镇。全市海岸线总长一直沿用1985年统计的500.13公里，占广西海岸线长度的31.36%，其中合浦县海岸线长306.15公里，市区海岸线长193.98公里。海域岸线类型主要有：沙质海岸，沙坝—泻湖海岸，三角洲海岸，海蚀岸线以及珊瑚礁海岸等。　　沙质海岸　主要分布在地角、北海港、高德—垌尾等岸段。其特征是：岸线平直、沙堤广泛发育，沙堤后缘与海蚀崖接触成海积平原。　　沙坝—泻湖海岸　分布在北海外沙和高德外沙。其特征是：由滨外坝或沙咀封闭的泻湖范围较小，几乎无溪流注入，泻湖仅以狭窄的潮汐汊道与海相通。　　三角洲海岸　分布在南流江口两侧。主要特征是：发育在河口湾内，受两侧发展限制，汊道河床密布，岸线切割零碎，潮滩宽度大，岸线向海域推进明显。　　海蚀岸线　分布在冠头岭至南澫附近。岸线曲折，多岬角。　　珊瑚礁海岸　仅出现在涠洲岛。分布有局限性，在海水清澈、温度适宜、有一定营养物质的岛屿周围发育，构成岸礁。　　滩涂　　北海市沿岸滩涂面积4.87万公顷，已开发利用2.27万公顷。滩涂类型分为岩滩、沙滩、沙砾滩、沙泥滩、淤泥滩、红树林滩、珊瑚滩等。沙滩、沙泥滩、淤泥滩分布广，面积较大，其中沙滩面积3.82万公顷；沙泥滩、淤泥滩面积1.04万公顷，岩滩、沙砾滩、珊瑚滩面积较小，累计不足1000公顷。另有红树林滩3300公顷。沙滩和红树林滩可供旅游观光。滩涂底质肥沃，海水营养盐和各种浮游生物丰富，为海水养殖提供丰富的天然饲料，成为珍珠、文蛤、牡蛎、对虾、海参、鲍鱼、青蟹等海洋生物的良好繁育之地。　　海岸沉积物　　北海市海岸沉积物可分为10种类型，即沙砾、粗砂、中粗砂、粗中砂、细中砂、细砂、砂、黏土质砂、砂～粉砂～黏土、粉砂质黏土。　　沙砾　分布于北海与涠洲岛之间的海域。沉积物呈灰褐色、褐色、棕色和棕褐色。砾石多为次圆、次棱角状，为火山岩，含贝壳碎屑和碎片，砾石含量一般在30%～70%之间